Решение по делу № 2А-139/2023 от 16.05.2023 - о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по разработке и утверждению схемы газоснабжения.

УИД 62RS0030-01-2023-000100-69

Дело № 2А-139/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 16 мая 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Грезневой Е.С.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по разработке и утверждению схемы газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по разработке и утверждению схемы газоснабжения.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства. В ходе указанной проверки выявлено, что в муниципальном образовании – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области не разработана и не утверждена схема газоснабжения, что препятствует возможности дальнейшей газификации населения.

Таким образом, администрация муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области не обеспечивает надлежащее исполнение жилищного законодательства. Бездействие администрации муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области нарушает принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного административный истец – прокурор Шацкого района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, выразившееся в неразработке и неутверждении схемы газоснабжения; обязать администрацию муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему газоснабжения.

В силу п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч. 2 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства РФ, без проведения судебного заседания.

В ходе производства по административному делу от административного ответчика – администрации муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области поступило письменное заявление о признании административного иска, в котором указано на то, что последствия признания административного иска административному ответчику известны.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры – это комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся также согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Законом Рязанской области от 05.12.2014 г. № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» за сельским поселениями закреплены полномочия по организации в границах поселения электро- и газоснабжения населения.

Согласно п. 4.1. «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 780, проектирование, строительство сетей газораспределения и газопотребления следует осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Судом исследованы: представление об устранении нарушений жилищного законодательства № 19-2022 от 23.11.2022 г., информация администрации муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, из которых следует, что разработать и утвердить схему газоснабжения в добровольном порядке не представляется возможным, так как это повлечет дополнительные финансовые расходы, которыми в настоящее время администрация не располагает.

Отсутствие схемы газоснабжения подтверждает ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области жилищного законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел допускается признание административного иска, суд принимает его и разъясняет последствия признания административного иска. При этом суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что запрета на принятие признания административного иска административным ответчиком по рассматриваемой категории административных дел Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит, а также, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска административному ответчику известны, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика – главой администрации муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области ФИО1

Как следует из смысла ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, признание административного иска административным ответчиком освобождает административного истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по разработке и утверждению схемы газоснабжения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, выразившееся в неразработке и неутверждении схем газоснабжения муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему газоснабжения муниципального образования – Ольховское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Е.С. Грезнева