Дело №2А-1086/2025

УИД 27RS0002-01-2025-002409-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Брязгуновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вахониной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> к специализированному отделению судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском. В обоснование иска указав, что 21.05.2025г. СОСП по <адрес> и ЕАО в отношении администрации <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1936 кв.м. необходимого для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 27:22:0031001:2860, общей площадью 73,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> установлением выкупной цены в размере 1987865,44 руб. 16.06.2025г. СОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения решения суда до 16.07.2025г. В целях исполнения решения суда администрацией <адрес> были проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031001:2851 в части уменьшения площади земельного участка с 3000 кв.м. до 1936 кв.м. Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04.03.2025кадастровая стоимость земельного участка составляет 2357196,16 руб. Поскольку стоимость земельного участка площадью 1936 кв.м. составляет 2357196,16 руб. решение суда в части выкупной цены в размере 1987865,44 неисполнимо. В связи с чем, администрацией <адрес> было подано в <адрес>вой суд заявление о пересмотре судебного постановления по новым обстоятельствам, которое содержит просьбу от отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 22.10.2024г. 10.06.2025г. <адрес>вым судом в удовлетворении заявления было отказано. В связи с чем, администрацией <адрес> в целях исполнения апелляционного определения <адрес>вого суда преступила к подготовке договора купли-продажи. Вместе с тем, определением Центрального районного суда <адрес> от ДАТА наложен запрет на регистрационные действия в отношении объекта- нежилое здание «Кафе» с кадастровым номером 27:22:0031001:2860 расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0031001:2851 по адресу: <адрес>. 24.06.2025г. в Центральный районный суд <адрес> администрацией <адрес> подано ходатайство об отмене вышеуказанных обеспечительных мер. В связи с тем, что действие договора купли-продажи действует только после его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, снятие обеспечительных мер является существенным обстоятельством при исполнении решения суда. Обжалуемое постановление получено администрацией <адрес> 24.06.2025г.

Просят восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, признать постановление о взыскании исполнительного сбора от 16.06.2025г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №ИП, освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 02.07.2025г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.07.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО1

Определением врио председателя Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.07.2025г. срок рассмотрения административного дела продлен до 21.08.2025г.

Не согласившись с указанным административным исковым заявлением представителем административного ответчика СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России подан отзыв на иск, согласно которого просят в удовлетворении требований отказать. В обосновании указав, что с СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21.05.2025г. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданным Центральным районным судом <адрес> о возложении обязанности на городской округ <адрес> в лице администрации <адрес> обязанность по заключению со ФИО2 договора купли-продажи земельного участка площадью 1936 кв.м., необходимого для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 27:22:0031001:2860, общей площадью 73,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> координатах поворотных точек границы части земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031001:2851 № XY № XY1 684655,74 3318177,01 5 684605,88 3318184,94 2 684654,16 3318148,44 3 68463,64 3318204,83 7 684623,38 3318148,44 4 684637,25 3318196,46 с установлением выкупной цены в размере 1987865,44 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказной почтой, и получена 29.05.2025г. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения- 5 дней. Также должник предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсрочки/рассрочки исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю представлено не было. В связи с чем, ДАТА было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником ДАТА заказной почтой.

В судебное заседание стороны не явились, о рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.05.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> И ЕАО ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС 048167422 от ДАТА, выданного по делу №, вступившим в законную силу 22.10.2024г., предмет исполнения: возложить на городской округ <адрес> в лице администрации <адрес> обязанность по заключению со ФИО2 договор купли-продажи земельного участка площадью 1936 кв.м., необходимого для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 27:22:0031001:2860, общей площадью 73,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек границы части земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031001:2851: № XY № XY1 684655,74 3318177,01 5 684605,88 3318184,94 2 684654,16 3318211,85 6 684606,85 3318148,44 3 68463,64 3318204,83 7 684623,38 3318148,44 4 684637,25 3318196,46 с установлением выкупной цены в размере 1987865, 44 руб., в отношении должника: администрации <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО5

Установлен срок для добровольного исполнения решения суда -5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного сбора.

Вышеуказанное постановление направлено в администрацию <адрес> 21.05.2025г. (ШПИ 68000008032540) по адресу: <адрес>, получено должником 29.05.2025г.

16.06.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации <адрес> в размере 50000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.07.2025г.

Вышеуказанное постановление направлено в администрацию <адрес> 16.06.2025г. (ШПИ 68092209317120) по адресу: <адрес>, получено должником 24.06.2025г.

Определением Центрального районного суда <адрес> от 09.07.2021г. приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> производить регистрационные действия в отношении объекта- нежилое здание «Кафе», с кадастровым номером 27:22:0031001:2860, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0031001:2851 по адресу: <адрес>.

24.06.2025г. администрацией <адрес> подано заявление об отмене мер по обеспечению иска.

Согласно выписки из ЕГРН от 08.07.2025г. на земельный участок с кадастровым номером 27:22:0031001:2851, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 6, общей площадью 1936+/-19, кадастровая стоимость земельного участка составляет 2 357 196,16 руб. На вышеуказанный объект недвижимого имущества действуют ограничения в виде запрещении регистрации, на основании определения Центрального районного суда <адрес> от 09.07.2021г.

03.07.2025г. между городским округом <адрес> (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен договор купли-продажи №. Предмет договора: Продавец обязуется передать, а покупатель принять в собственность и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 27:22:0031001:2851, с площадью 1936 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 6, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начально е и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, культурное развитие, общественное управление, обеспечение научной деятельности, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, деловое управление, объекты торговли, банковская и страховая деятельность, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, спорт, связь, среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обеспечение внутреннего правопорядка, хранение автотранспорта, в границах, указанных в сведениях о характеристиках объекта недвижимости –земельного участка.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что цена участка составляет 1987865,44 руб.

Вышеуказанный договор подписан сторонами 04.07.2025г.

В силу положений ст.30, 64 Ф Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Кроме того, в силу ст. 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64 Закона об исполнительном производстве).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДАТА N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных суду материалов, постановление от 16.06.2025г. вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора с должника администрации <адрес> в размере 50000 рублей, направлено в администрацию <адрес> 16.06.2025г. (ШПИ 68092209317120) по адресу: <адрес>,и получено должником 24.06.2025г.

Согласно квитанции об отправке административного искового заявления в электронном виде, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, административное исковое заявление направлено в суд 27.06.2025г.

Таким образом, суд, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Проанализировав в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией <адрес> предпринимались меры направленные на исполнение требований судебного акта, доказательства, опровергающее данное обстоятельство, суду не представлено.

Кроме того, в настоящее время, суду представлен договор купли-продажи земельного участка, заключенного между городским округом <адрес> (продавец) и ФИО5 (покупатель). Согласно которому, продавец обязуется передать, а покупатель принять в собственность и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 27:22:0031001:2851, с площадью 1936 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 6.

Оценивая в совокупности, установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, а также разъяснения вышестоящих судов, суд полагает возможным освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.06.2025г. вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом неисполнения должником решения суда в течение пяти дней с момента постановления о возбуждении исполнительного производства, суд не усматривает оснований для признания постановления от 16.06.2025г. незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации <адрес> к специализированному отделению судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,- отказать.

Освободить администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.06.2025г., вынесенного по исполнительному производству №-ИП от 21.05.2025г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01 сентября 2025 года.

Судья Т.В. Брязгунова