Дело №2а-591/2023 37RS0023-01-2023-000473-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года п. Савино Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при ведении протокола секретарем Карасевой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 г., №,

представителя административного ответчика Администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в лице ФИО2, как глава поселения вправе действовать без доверенности, действует на основании Решения Совета Савинского сельского поселения четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование» без торгов для выкупа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование» без торгов для выкупа. Заявленные требования обоснованы тем, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку вид разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное производство» не соответствовал классификатору видов разрешенного использования земельных участков, его вид был приведен в соответствие классификатору Постановлением администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № к виду разрешенного использования «сельскохозяйственное использование». В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» подразумевает: ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Виды разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 содержат виды разрешенною использования, предусматривающие производство сельскохозяйственной продукции. Также данный земельный участок предоставлялся для целей сельскохозяйственного производства. В отношении Административного истца при использовании вышеуказанного земельного участка не проводилось контрольных мероприятий в рамках государственного земельного надзора Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» в 2023 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. На основании данной нормы Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области было направлено заявление о продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, площадью: <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование», расположенного по адресу: <адрес>. На данное заявление поступил отказ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) основанный на том, что право выкупа данного земельного участка предусмотрено подпунктом 9 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ (земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка). ФИО3 считает, что отказ Административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», в связи с тем, что данная норма допускает наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажу без проведения торгов земельною участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для производственной деятельности, и предоставленных в аренду, при этом основаниями для принятия отказа от ДД.ММ.ГГГГ № послужило, то что подпунктом 9 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрен другой порядок продажи земельных участков без проведения торгов.

23.03.2023 при подготовке к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Савинского муниципального района Ивановской области.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что вид разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» подразумевает производство сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20. в том числе вид разрешенного использования - животноводство (1.7) и ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16). В соответствии с п.1 ст.4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг. Отказ административного ответчика не основывался на том, что вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» не является производственной деятельностью, а основанием для отказа послужило то, что право выкупа данного земельного участка предусмотрено п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, что напрямую противоречит требованиям п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ ОТ ДД.ММ.ГГГГ Г. № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году». Просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ФИО2 возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, что земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным видом использования «сельскохозяйственное использование» был предоставлен в аренду ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 для сельскохозяйственного производства. Вид разрешенного использования был приведен в соответствие классификатору к виду разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» на основании Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». В силу подпункта «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. То есть указанные в п.1 случаи являются дополнительными к предусмотренным ЗК РФ случаям. Между тем, земельный участок предоставлен в аренду ДД.ММ.ГГГГ для сельскохозяйственного производства и право его выкупа предусмотрено ч.9 ст.39.3 ЗК РФ согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом, либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка. В 2022 г. наложен мораторий на проведение плановых проверок, продлен на 2023 г. Оснований для проведения внеплановых проверок не имеется (жалоб и заявлений не поступало, предписания о выявленных нарушениях ранее не выдавались). Таким образом, основанием для возможного выкупа земельного участка ФИО3 является п.9 ст.39.3 ЗК РФ, а не подпункт «а» п.1 Постановления №. Просила суд принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации Савинского муниципального района Ивановской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решении, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом, решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (ч.2 ст.35, ч.1 ст.36), не устанавливает условий реализации данного права, они определяются федеральным законодателем (ч.3 ст.36), который закрепил в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации основания и способы предоставления земельных участков, относящихся к публичной собственности, включая продажу их на торгах или без проведения торгов, как это предусмотрено статьей 39.3 ЗК РФ.

Согласно подп. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (принято в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ) в 2022 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии со ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии с п.9 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 названной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

По смыслу данной нормы право на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предоставлено не любому арендатору участка, а только лицу, которое надлежащим образом использовало эти земли в период аренды. Законодатель закрепил механизм обеспечения защиты прав на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения исключительно тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать и использовали предоставленные им земельные участки. Данный механизм преследует цели появления класса эффективных собственников сельскохозяйственных земель, сохранения устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, такое правовое регулирование, предусматривающее дополнительные права арендаторов, имеющих необходимый опыт ведения сельского хозяйства и осуществивших мероприятия по освоению таких участков, одновременно создает предпосылки для их последующего рационального и эффективного использования, что согласуется с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства и с одним из основных принципов земельного законодательства - приоритете охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Савинского сельского поселения Савинского муниципального района (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) был заключен договор аренды, согласно которому Арендодатель передал в аренду Арендатору земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> в границах, указанных в выписке из ЕГРН. Земельный участок принадлежит Арендодателю на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании заочного решения Савинского районного суда Ивановской области по делу № г. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, межевание проведено ДД.ММ.ГГГГ. На участке объекты недвижимости отсутствуют. Срок аренды на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды было заключено дополнительное соглашение, согласно которому в п.1.1 раздела 1 договора аренды вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» заменен на вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3 Администрацией Савинского сельского поселения Савинского муниципального района был дан ответ о том, что предоставить указанный земельный участок без торгов для выкупа не представляется возможным, так как участок предоставлен в аренду ДД.ММ.ГГГГ для сельскохозяйственного использования и право его выкупа предусмотрено ч.9 ст.39.3 ЗК РФ, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с требованиями земельного законодательства и с учетом особенностей ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и основывается на следующих принципах: 1) сохранение целевого использования земельных участков; 2) установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица; 3) преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов; 4) преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности; 5) установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.

В соответствии со ст.8 указанного ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Также в силу статьи 1 указанного закона, оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков. На основании статьи 10 данного Закона, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Из приведенных норм права и разъяснений следует, что в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 10 Закона №101-ФЗ правом на приобретение без торгов в собственность или новую аренду (то есть правом на льготу) публичного земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства, обладает только арендатор, добросовестно использующий земельный участок по указанному назначению и не допустивший (или устранивший) нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участка. Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность покупателя земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи.

Таким образом, специальным ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы правоотношения земель сельскохозяйственного назначения. В подпункте «а» пункта 1 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» правоотношения земель сельскохозяйственного назначения не урегулированы, в связи с чем доводы административного истца являются необоснованными.

Кроме того, в соответствии со ст.3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №264-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №475-ФЗ) «О развитии сельского хозяйства» в целях названного федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно ст.4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №264-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №475-ФЗ) «О развитии сельского хозяйства», под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что на земельном участке находятся теплицы, в них выращиваются саженцы хвойных растений, ёлок, которые не являются сельскохозяйственной продукцией, и не подпадают под категорию сельскохозяйственного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям т крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства (утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ), трехлетний срок аренды земельного участка, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства, установленный подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случае продажи участка его арендатору без торгов, подлежит исчислению с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных в этот период нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Как следует из дела, трехлетний срок договора аренды истекает ДД.ММ.ГГГГ, ранее спорный земельный участок ФИО3 не предоставлялся, в пользовании (например, на праве бессрочного пользования и др.) у него не находился, таким образом, оснований для зачета срока предыдущего владения не имеется.

В связи с изложенным, принятое административным ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка является законным, соответствующим требованиям земельного законодательства и ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вынесено уполномоченным органом в соответствии с установленным порядком, при наличии предусмотренных законом оснований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение прав административного истца не нарушало.

Учитывая, что судом не было установлено нарушений законодательства при совершении оспариваемых действий, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование» без торгов для выкупа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 мая 2023 года.