АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Синани А.М., судей: Заболотной Н.Н.,
ФИО1,
при секретаре Елькиной А.С.,
с участием:
представителя истца ФИО2,
ответчика ФИО3,
представителя ФИО3 – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО5, в том числе, действующей в интересах ФИО6, к ФИО3, Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, признании недействительным решения, признании недействительным договора социального найма, признании отсутствующим права собственности, третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «ГУК Симферополя», УМВД России по г. Симферополю, МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики, МУП «Аванград», ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского», МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, ФИО7. ФИО8, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО9, по встречному исковому заявлению ФИО3 к ФИО5 о признании недействительным решения, третьи лица: Администрация г. Симферополя Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «ГУК Симферополь», УМВД России по г. Симферополю, Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, МУП «Аванград», ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского», по исковому заявлению ФИО9 к ФИО10, Администрации г. Симферополя о признании недействительным решения, договора, признании не приобретшей право пользования, третьи лица: ФИО5, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, МУП «Аванград», Общество с ограниченной ответственностью «ГУК Симферополь», УМВД России по г. Симферополю, ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, по апелляционной жалобе жалобы ФИО3 на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 сентября 2022 года,
установил а:
в октябре 2021 года ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО3, Администрации города Симферополя, ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского», уточнив требования которого, просила признать недействительным решение о выделении ФИО3 комнаты, признать ФИО3 утратившей и не приобретшей право пользования комнатой, снять ФИО3 с регистрационного учета, признать недействительным договор социального найма, признать отсутствующим право собственности, исключить запись о праве собственности из ЕГРН. Исковые требования мотивировала тем, что ФИО5 является нанимателем комнаты № № в общежитии по <адрес>. На основании выписки из протокола № № заседания ректората Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет» от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 и членам ее семьи выделена комната № в блоке № <адрес>, с правом регистрации. На момент выделения комнаты, в ней была зарегистрирована ФИО3 На момент вселения истца в данную комнату личных вещей ФИО3 в ней не было. С момента выезда ФИО3 не оплачивала коммунальные услуги. На основании изложенного, просила признать недействительным решение, оформленное выпиской из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованное с профкомом Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет», которым ФИО3 выделена комната <адрес>; признать ФИО3 не приобретшей право пользования жилым помещением - комнатой № №, площадью <данные изъяты> кв.м., в муниципальной квартире № №, расположенной по адресу: <адрес>; снять ФИО3 с регистрационного учета в указанном жилом помещении; признать недействительным договор социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией г. Симферополя и ФИО3; признать отсутствующим (прекращенным) право собственности ФИО3 на комнату № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, исключив запись о праве собственности ФИО3 на комнату № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из ЕГРН.
ФИО3 подала встречный иск, в котором просит признать недействительным решение ректора, оформленное выпиской из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласованное с профкомом Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет» о предоставлении жилого помещения ФИО5 - комнаты № <адрес> по адресу: <...>, корпус Б. Требования мотивировала тем, что выписка из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ года является недействительной, так как 26.03.2014 имущество Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет» национализировано в собственность Республики Крым, вследствие чего университет не имел правовых оснований для распоряжения комнатой.
ФИО9 заявила самостоятельные требования относительно предмета спора, просила признать недействительным решение Администрации г. Симферополя о даче согласия на предоставление ФИО3 жилого помещения по договору социального найма № № и договор социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией г. Симферополя и ФИО3, признать ФИО3 не приобретшей право пользования и проживания в комнате <адрес>. Требования мотивировала тем, что с 18.08.2005 ФИО9 является нанимателем комнаты в квартире <адрес>. У нее в пользовании находится комната площадью <данные изъяты> кв.м., а также вспомогательные помещения. В квартире 27 также имеется комната площадью <данные изъяты> кв.м., которая с 2014 года присоединена к квартире 26, нанимателем которой является ФИО5 ФИО9 от соседки стало известно, что квартира 27 полностью передана в собственность ФИО3, в связи с чем считает свои права нарушенными. Указывает, что с 2015 года комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., переданной ФИО3, не существует.
Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, занесенным в протокол судебного заседания от 23 ноября 2021 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики, МУП «Аванград», УМВД России по г. Симферополю, ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского» (т.1 л.д. 82)
Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 января 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым (т. 1 л.д. 138).
Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 марта 2022 года Администрация г. Симферополя привлечена к участию в деле в качестве ответчика, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены ФИО11, ФИО8, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО9.
Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 апреля 2022 года ФИО9 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет министров Республики Крым, ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополе (т. 2 л.д. 228).
Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, занесенным в протокол судебного заседания от 12 июля 2022 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (т. 4 л.д.13-14).
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 сентября 2022 года требования ФИО5 и требования ФИО9 удовлетворены частично. Признано недействительным решение, оформленное выпиской из протокола № № ДД.ММ.ГГГГ, согласованное с профкомом Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет», которым ФИО3 выделена комната № <адрес>. ФИО3 признана не приобретшей право пользования жилым помещением - комнатой № 2, площадью <данные изъяты> кв.м., в муниципальной квартире № 27, расположенной по адресу: <адрес>. Признан недействительным договор социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией г. Симферополя и ФИО3 о безвозмездной передаче в пользование комнаты № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Признано прекращенным право собственности ФИО3 на комнату № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с исключением записи в ЕГРН о праве собственности ФИО3 на указанную комнату. В остальной части требований - отказано. В удовлетворении встречного иска ФИО3 отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФИО3 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым ФИО5 и ФИО9 в исковых требованиях отказать, встречный иск ФИО3 удовлетворить, ссылаясь на неверное установление судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права. Считает, что выводы суда первой инстанции о том, что ФИО3 не реализовано право на вселение в комнату №27(2) блок Б в общежитии № 5 на основании выписки из протокола совместного заседания ректората и профкома Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет» от 10.07.2006 года № 6, не соответствуют действительности. В доводах жалобы указано, что ввиду выполненной ФИО5 самовольной перепланировки спорного жилого помещения, ФИО3 созданы препятствия в проживании. Судом эти обстоятельства не учтены, не исследован вопрос правомерности приобретения ФИО5 комнаты, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований третьего лица ввиду недоказанности нарушения его права, так как ФИО9 занимает комнату № 4, которая не является спорной.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика и ее представителя, поддержавших апелляционную жалобу, пояснения представителя истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что ФИО3 с 18.07.2002 по 31.12.2014 работала в Крымском агротехнологическом университете, преобразованном в Южный филиал НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет», переименованном в Южный филиал Национального университета биоресурсов и природопользования Украины «Крымский агротехнологический университет», 01.01.2015 принята на работу в ФГАОУ ВПО «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» (т. 1 л.д. 48-56)
На основании выписки из протокола № 6 совместного заседания ректората и профсоюзного комитета Южного филиала «Крымский агротехнологический университет» НАУ от 10.07.2006 ФИО3 выделена комната № 27 (2) <адрес> (т.1 л.д. 169)
В указанной комнате зарегистрировано место проживания ФИО3 с 03.11.2007 по 01.11.2009, и с 28.01.2010 по настоящее время, что подтверждается карточкой прописки, а также паспортом гражданина Российской Федерации (т.1 л.д. 8, 64)
Из представленных абонентских книжек следует, что ФИО3 оплачивала коммунальные платежи за пользование коммунальными услугами в комнате <адрес>.
Согласно выписке из решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 13.07.2012 №1782 «Об изменении статуса жилых помещений» на основании ходатайства Крымского агротехнологического института, заключения городской межведомственной комиссии, акта № № жилому помещению № <адрес> придан статус коммунальной квартиры (т.1 л.д. 13)
Комната площадью <данные изъяты> кв.м, в квартире № <адрес> включена в реестр муниципальной собственности (технический паспорт т. 3 л.д. 62).
16.08.2021 между ФИО3 и Администрацией г. Симферополя Республики Крым заключен договор социального найма жилого помещения № №, согласно которому ФИО3 и членам ее семьи передано в бессрочное пользование и владение жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 111-115).
Согласно архивной справке ФГАОУВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского» от 30.03.2022 № №, в делах архивного фонда Южного филиала Национального университета биоресурсов и природопользования Украины «Крымский агротехнологический университет» имеются сведения о принятии на работу ФИО12 на должность машинистки II - категории канцелярии с 5 августа 1991 года. 31 декабря 2014 года ФИО5, бухгалтер 1-й категории, уволена в порядке перевода в ФГАОУ ВПО «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» с согласия работника на основании пункта 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 118-121).
Согласно данным паспорта гражданина Российской Федерации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 04 июля 2009 года зарегистрирована в квартире <адрес> (т. 1 л.д. 7), что также подтверждается лицевым счетом № № согласно которому ФИО5 и члены ее семьи - ФИО11, ФИО8, ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес> с июля 2009 года, ФИО6 с 29.10.2015 (т. 1 л.д. 9)
18.07.2013 между ФИО5 и Южным филиалом национального университета биоресурсов и природопользования Украины «Крымский агротехнологический университет» заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и коммунального жилого фонда на квартиру № 26 общежития 5Б по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (т. 2 л.д. 88)
14.11.2013 ФИО5 и членам ее семьи выдан ордер на вселение в жилое помещение жилой площадью <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 201)
Согласно выписке из протокола № № заседания ректората Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет» от 31.12.2014, ФИО5 и членам ее семьи из четырех человек выделена комната № 2 в блоке № 27Б по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 47)
Согласно сообщению ГУП РК «Крым БТИ» от 31.01.2020, в жилом помещении № <адрес> произведена самовольная перепланировка мест общего пользования: туалет № 2 и прихожая № 1 изменены в размерах за счет переноса стен. После перепланировки мест общего пользования их площадь составила: прихожая № 1 площадью <данные изъяты> кв.м., туалет № 2 площадью <данные изъяты> кв.м., жилая № 3 площадью <данные изъяты> кв.м, (т.2 л.д. 51)
Из технического паспорта жилого помещения квартиры № <адрес>, составленного 24 марта 2022 года, а также из сообщения ГУП РК «Крым БТИ» от 24 марта 2022 года следует, что к двухкомнатной квартире № 26 присоединена комната квартиры № 27 площадью <данные изъяты>.м., в стене между жилой № 3 и жилой № 6 оборудован дверной проем (т. 3 л.д.79-81).
Из акта, составленного 17.01.2022 жителями корп.5Б ФИО13, ФИО14, ФИО9, следует, что ФИО3 по адресу: <адрес> с 03.08.2017 фактически не проживает, личных вещей не обнаружено, спальных мест и иных признаков указывающих на фактическое жительство ФИО3 по данному адресу не имеется (т.2 л.д.50)
20.08.2020 между ФИО9 и Администрацией г. Симферополя Республики Крым заключен договор социального найма жилого помещения № №, согласно которому ФИО9 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 232-234)
Согласно техническому паспорту жилого помещения (комнаты) № <адрес>, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. (т.3 л.д.73)
Разрешая заявленные сторонами требования, суд первой инстанции исходил из доказанности ФИО5 и ФИО9 оснований иска.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 3 ЖК РФ, согласно которой, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Сам по себе факт регистрации не влечет за собой возникновения права на жилую площадь. При этом регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 10 ЖК РФ устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со статьей 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 60 ЖК РФ).
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма. Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.
Юридически значимыми обстоятельствами исходя из характера спора и требований сторон по делу следует признать такие, как установление факта законности вселения сторон в спорное жилье, установление обстоятельств, дающих основание для сохранения права пользования, признав заключенным договор социального найма, и напротив, отсутствие таковых обстоятельств в силу ничтожности правоустанавливающих на вселение и пользование документов.
Кроме того, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из вышеуказанных положений материального права, являются: вселение ФИО3 в спорное жилое помещение и ее постоянное проживание в данном жилом помещении.
Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016). утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).
По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место жилой дом, квартира, жилое помещение и др., где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требований о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социально найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременно рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены права, (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи Г ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, дослужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Ст. 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с ч. 2 ст. 128 Жилищного кодекса Украины, действовавшего на территории Республики Крым на момент предоставления ответчику комнаты, жилая площадь в общежитии предоставлялась одиноким гражданам и семьям, которые имеют право проживать в общежитиях, по решению Администрации предприятия, учреждения, организации.
Согласно лицевому счету ООО «Городская управляющая компания Симферополя» № № (2), с 28.01.2010 в комнате 27 (2) постоянно зарегистрирована ФИО3, без регистрации проживает ФИО5 (л.д. 8, Т.1).
Согласно выписке из протокола совместного заседания ректората и профкома ЮФ «Крымский агротехнологический университет» НАУ от 10.07.2006 № 6 ФИО3 выделена комната № 27 (2) блок Б в общежитии № 5 (л.д. 109, Т.2).
На основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № №, в том числе кв. 27 в корпусе Б, общежития по <адрес>, придан статус коммунальной квартиры.
Согласно сведениям трудовой книжки ФИО3 (л.д. 48-56, Т. 1), с 18.07.2002 она трудоустроена в Крымском агротехнологическом университете.
16.08.2021 между Администрацией г. Симферополя и ФИО3, на основании выписки из протокола совместного заседания ректората и профкома ЮФ «Крымский агротехнологический университет» НАУ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, заключен договор социального найма жилого помещения № №, согласно которому ФИО3 в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 111- 115, Т.1).
Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 11.04.2022 года г: делу № № за ФИО3 признано право собственности з порядке приватизации на комнату № 27, расположенную по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением от 29.03.2023 данное судебное решение отменено.
20.08.2020 между Администрацией г. Симферополя и ФИО9, на основании типового договора найма жилья «Крымского агротехнологического университета» от 15.07.2013 года (л.д. 88, Т.2), заключен договор социального найма жилого помещения № №, согласно которому ФИО9 передается в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 100-104, Т.2).
На основании ордера на вселение № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 201, Т.3) ФИО5 и членам ее семьи ФИО6, ФИО11, ФИО8, выделена комната № 2 в блоке № 27 Б по адресу: <адрес>, после чего первые вселились в вышеуказанную квартиру.
Согласно выписке из протокола № 9 заседания ректората Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет» от 31 декабря 2014 года ФИО5 и членам ее семьи ФИО6, ФИО11, ФИО8, выделена комната № 2 в блоке № 27 Б по адресу: <адрес>
Согласно сведениям, содержащимся в паспорте ФИО5, местом ее регистрации является кв. <адрес>.
Согласно представленным ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополе письменным пояснениям исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с материалами инвентарного дела № № на объект недвижимого имущества, распложенный по адресу: г<адрес> по состоянию на 31.12.2012 право собственности на квартиры № 26 и № 27 не зарегистрированы.
11.06.2009 проведена первичная техническая инвентаризация объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, а именно в блоке Б:
- квартиры № 27, по результатам которой сформирована техническая документация, согласно которой общая площадь - <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м.
- квартиры № 26, по результатам которой сформирована техническая документация, согласно которой общая площадь - <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м.
При проведении текущей технической инвентаризации 26.06.2013 квартиры № 27, согласно лицевому счету на квартиру № 27 (1 комната), справке Южного филиала Национального университета биоресурсов и природопользования Украины «Крымский агротехнологический университет» от 26.06.2013 № 489, в конкретном пользовании ФИО9 находится жилая площадь <данные изъяты> кв.м.; туалет и коридор - находятся в общем пользовании, была составлена новая форма на квартиру № 27, как на коммунальную, а именно:
- в пользовании собственника № 1 - жилая № 4 площадью <данные изъяты> кв.м., общая площадь - <данные изъяты> кв.м.;
- в пользовании собственника № 2 - жилая № 3 площадью <данные изъяты> кв.м., общая площадь <данные изъяты> кв.м.;
- в общем пользовании коридор № 1 и туалет № 2; изготовлен технический паспорт го состоянию на 26.06.2013 на коммунальную квартиру № 27, помещение № 4.
При проведении филиалом текущей технической инвентаризации от 27.12.2019 :
- квартиры № 26 выявлена самовольная перепланировка (жилая № 3 уменьшена за счет переноса перегородки, коридор № 1 и туалет № 2 увеличены за счет переноса стен) в результате которой жилая площадь составила 19,8 кв.м., общая - 35,4 кв.м., по результатам, по состоянию на 27.12.2019 составлены технический паспорт и сообщение.
- квартиры № 27 выявлена самовольная перепланировка (жилая № 3 уменьшена за счет переноса перегородки, помещения общего пользования: коридор № 1 и туалет № 2 увеличены за счет переноса стен) в результате которой жилая площадь комнаты № 3 в квартире № 2~ составила <данные изъяты> кв.м., по результатам по состоянию на 27.12.2019 составлены два технически: паспорта по состоянию на 27.12.2019 на комнату № 3 и комнату № 4 без включения мест общего пользования и сообщение.
При проведении текущей технической инвентаризации 24.03.2022 квартиры № 26 выявлена перепланировка в квартире № 26 с присоединением части комнаты № 3, площадью <данные изъяты> кв.м, квартиры № 27, в результате которой, 2-х комнатная квартира № 26 стала 3-х комнатной с жилой площадью - <данные изъяты> кв.м., общей <данные изъяты> кв.м. Комната № 3 вычеркнута из формы квартиры № 27 и включена под № 6 (кв.27) в форму квартиры № 26. Составлены технический паспорт на квартиру № 26 в корпусе Б по состоянию на 24.03.2022 и сообщение.
Таким образом, в настоящий момент, имеется два договора социального найма на разные комнаты коммунальной квартиры № 27 по адресу: <адрес> а именно:
- договор социального найма от 16.08.2021 № №, согласно которому ФИО3 в бессрочное владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 111-115, Т.1);
- договор социального найма от 20.08.2020 № №, согласно которому ФИО9 передается в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 100-104, Т.2), что соответствует техническому плану коммунальной квартиры № 27 (л.д. 161, Т.1).
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 № 1836-6/14 «О национализации имущества предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым» национализированы в собственность Республики Крым целостные имущественные комплексы, другое имущество предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенное на территории Республики Крым, согласно Приложению, в п. 58 которого указан Южный филиал Национального университета биоресурсов и природопользования Украины «Крымский агротехнологический университет» (юридический адрес: 95492, Автономная Республика Крым, г. Симферополь, пгт. Аграрное).
На основании Распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 № 326-р «О передаче общежитий», переданы из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований общежития, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам в городском округе Симферополь, расположенные по адресам, в том числе, <адрес>.
Однако, фактическим основанием для вселения ФИО5 и членов ее семьи в комнату № 2 в блоке № 27 Б по адресу: г<адрес> послужил ордер на вселение № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 201, Т.3), а не выписка из протокола № № заседания ректората Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет» от 31 декабря 2014 года.
При этом, судом учтено, что ФИО3 не реализовано право на вселение в комнату № 27 (2) блок Б в общежитии № 5 на основании выписки из протокола совместного заседания ректората и профкома ЮФ «Крымский агротехнологический университет» НАУ от 10.07.2006 № 6.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, материалы дела не содержат, сторонами в ходе рассмотрения настоящего дела такие доказательства не представлены.
Материалы дела не содержат и ФИО3 не представлены доказательства вселения в комнату № 2, площадь <данные изъяты> кв.м., в квартире № 27, расположенной по адресу: г<адрес>.
При этом, представленные ФИО3 светокопии квитанции об оплате коммунальных услуг (л.д. 238-244, Т.2) не могут служить безусловным доказательством фактического вселения и проживания последней в спорной комнате, с учетом установленных по делу обстоятельств.
Материалы дела не содержат доказательств фактического проживания ФИО3 в спорной комнате, в том числе, и на момент выдачи ФИО5 ордера на вселение № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 201, Т.3), а также наличия в этой связи у ФИО3 каких-либо возражений относительно вселения и проживания семьи ФИО5 в спорной комнате.
Учитывая изложенное правовое регулирование и установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание непредставление ФИО3 доказательства вселения и проживания в комнате № 2 в блоке № 27 Б по адресу: <адрес>, на основании выписки из протокола совместного заседания ректората и профкома ЮФ «Крымский агротехнологический университет» НАУ от 10.07.2006 № 6, а также фактическую утрату права ФИО3 на вселение в вышеуказанную комнату, принимая во внимание переход права на вселение в спорную комнату ФИО5 и членам ее семьи на основании ордера на вселение № 6 от 14.11.2013 (л.д. 201, Т.3), суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительным решения, оформленного выпиской из протокола № № от 10.07.2006, согласованного с профкомом Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет», которым ФИО3 выделена комната № 27 (2), блок «Б», в общ. 5.
Кроме того, с учетом того, что в материалах дела отсутствуют доказательства вселения и проживания ФИО3 в комнате № 2, площадь <данные изъяты> кв.м., в муниципальной квартире № 27, расположенной по адресу: <адрес>, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания ФИО3 не приобретшей право пользования жилым помещением - комнатой № 2, площадь <данные изъяты> кв.м., в муниципальной квартире № 27, расположенной по адресу: <адрес>.
С учетом установленных фактов, отказано в признании ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением. - комнатой № 2, площадь <данные изъяты> кв.м., в муниципальной квартире № 27, расположенной по адресу: <адрес>.
Оставлены без удовлетворения и требования о снятии ФИО3 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: г<адрес>, исходя из того, что в соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, решение суда о признании ФИО3 не приобретшей право пользования жилым помещением - комнатой № 2, площадь <данные изъяты>.м., в муниципальной квартире № 27, расположенной по адресу: <адрес>, является основанием для снятия ее органами регистрационного учета с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.
Кроме того, принимая во внимание, что договор социального найма № № от 16.08.2021, заключенный между Администрацией г. Симферополя и ФИО3, о безвозмездной передаче в пользование комнаты № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., оформлен на основании решения, в форме выписки из протокола № № от 10.07.2006, согласованного с профкомом Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет», которым ФИО3 выделена комната № 27 (2), блок «Б» в общ. 5, которое судом признано недействительным, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительным договора социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией г. Симферополя и ФИО3, о безвозмездной передаче в пользование комнаты № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
С учетом того, что в настоящий момент право собственности ФИО3 в порядке приватизации на вышеуказанную комнату зарегистрировано в ЕГРН, а также с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности ФИО3 на комнату № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, прекращенным, и исключению указанных сведений из ЕГРН.
Требования встречного иска оставлены без удовлетворения, поскольку фактическое вселение ФИО5 и членов ее семьи в комнату № 2 блоке № 27 Б по адресу: <адрес>, осуществлено на основании ордера на вселение № № от 14.11.2013 (л.д. 201, Т.3), а не выписки из протокола № № заседания ректората Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет» от 31 декабря 2014 года.
Судом учтено, что конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123 часть 3), это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года №4-П, от 3 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).
С учетом изложенного, выписка из протокола № № заседания ректората Южного филиала НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет» от 31 декабря 2014 года в рамках рассмотрения настоящего дела правового значения не имеет, признание ее недействительной не приведет к восстановлению каких-либо прав ФИО3, поскольку вышеуказанная выписка не нарушает права и законные интересы последней.
При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения искового заявления ФИО5, искового заявления ФИО9, и отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного иска ФИО3
Выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования нормы материального и процессуального права судом при разрешении спора не нарушены.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных названным кодексом.
Из материалов дела следует, что решение Киевского районного суда города Симферополя от 11 апреля 2022 (т. 4 л.д. 75-76), которым за ФИО3 признано право собственности в порядке приватизации на спорную комнату площадью <данные изъяты> кв.м., отменено, о чем вынесено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 марта 2023 года, и в удовлетворении требований ФИО3 отказано.
Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определил а:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 без удовлетворения.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 07 сентября 2023 года.
Судьи: