Решение по делу № 3А-236/2023 от 20.11.2023 - об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-236/2023

УИД: 39OS0000-01-2023-000228-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», Правительству Калининградской области об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском в суд, указав, что является собственником земельного участка № общей площадью 5273 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года определена в сумме 22269513,63 рублей. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету об оценке №278К-2023 от 16 июня 2023 года, изготовленному оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО2, рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 01 января 2023 года составила 5930000 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2023/000544 от 26 июля 2023 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости земельного участка № нарушает его права как собственника при уплате налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества. Просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2023/000544 от 26 июля 2023 и установить кадастровую стоимость земельного участка № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2023 года в размере, установленной отчетом об оценке.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель просит рассмотреть дело в отсутствие стороны административного истца.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО3 относительно заявленного административного искового требования о признании недействительным решения ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2023/000544 от 26 июля 2023 возражала, с установленной судебной экспертизой стоимостью земельного участка согласилась.

Административный ответчик Правительство Калининградской области, заинтересованные лица Управления Росреестра по Калининградской области, администрация городского округа «Город Калининград» о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежит применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка №, площадью 5273 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №590 от 14 ноября 2022 года по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость этого объекта определена в сумме 22269513,63 рублей.

По инициативе ФИО1 была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка №. Согласно отчету об оценке №278К-2023 от 16 июня 2023 года, изготовленному оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО2, рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 01 января 2023 года составляет 5930000 рублей.

ФИО1 27 июня 2023 года обратилась в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка № в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №278К-2023 от 16 июня 2023 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОКС-39/2023/000544 от 26 июля 2023 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение требований ст.ст. 11,15 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в связи отсутствием в отчете об оценке, составленном в форме электронного документа, усиленной квалифицированной электронной подписи оценщика, составившего отчет, а также указанием в отчете об оценке федеральных стандартов оценки, утративших силу и отказа оценщика от использования основного действующего стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО №7).

Заключением эксперта ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга» ФИО4 №32-10/ЭС-2023 от 07 ноября 2023 года отчет об оценке №278К-2023 от 16 июня 2023 года не соответствует законодательству об оценочной деятельности, при проведении экспертного исследования в отчете об оценке №278К-2023 от 16 июня 2023 года экспертом выявлены неточности и недостатки, влияющие на результат оценки земельного участка №.

Данное заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения №ОРС-39/2023/000544 от 26 июля 2023 года не имеется, так как эксперт пришел к выводу о недостоверности отчета об оценке №278К-2023 от 16 июня 2023 года, в том числе по тем же основаниям, что и ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Вместе с тем, из заключения эксперта следует, что действующая кадастровая стоимость земельного участка № не соответствует его рыночной стоимости. Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества по состоянию на 01 января 2023 года равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга» ФИО4 №32-10/ЭС-2023 от 07 ноября 2023 года - 6585000 рублей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него на праве собственности объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового требования о признании недействительным и отмене решения ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2023/000544 от 26 июля 2023 года - отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка №, площадью 5273 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2023 года в размере его рыночной стоимости 6585000 (шесть миллионов пятьсот восемьдесят пять тысяч) рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» – 27 июня 2023 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.

Судья Д.В. Шубин