07RS0001-02-2020-003104-30
Дело № 2а-4216/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023г. г. Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания Аттоевой А.Ш.,
с участием представителя прокуратуры г.Нальчика- Маховой Д.Р., выступающей по доверенности от 16.01.2023 №4-118-2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Нальчика, в интересах неопределенного круга лиц заинтересованное лицо ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, УГИБДД МВД по КБР к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор города Нальчика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие водительского удостоверения №9900815976 от 14.11.2018 на право управления транспортными средствами ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава КБР в связи с наличием у него заболевания, обозначенного диагнозом «наркомания». Названное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.
Представитель прокуратуры г. Нальчика Махова Д.Р. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Управление ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, удовлетворить требования прокурора г.Нальчика.
ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ Кабардино-Балкарской Республики просило суд рассмотреть без участия представителя, указано, что административный ответчик состоит на диспансерном учете с 27.10.2020 с диагнозом (F19.2) «психические поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств, с использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости», врача посещает, ремиссии нет.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался по месту регистрации.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц
Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов административного дела следует, что административный ответчик состоит на учете у врача в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава Кабардино-Балкарской Республики, врача посещает, ремиссии нет.
Установленный ему диагноз в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Вместе с тем, 14.11.2018 ему было выдано водительское удостоверение №9900815976 на право управления транспортными средствами, что подтверждается сведениями, представленными из УГИБДД МВД России по КБР.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ наличие медицинских противопоказаний, медицинских ограничений препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно разделу I Перечня медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в который включены диагнозы (по МКБ-1) F00-F09.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики указано, что с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) административный ответчик не снят.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку факт наличия у административного ответчика заболевания, препятствуют праву управления транспортными средствами.
Суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора гор. Нальчика к ФИО1 ФИО9 удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения №9900815976 от 14.11.2018 на право управления транспортными средствами ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №9900815976 от 14.11.2018, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения 27 июля 2023 года.
Судья Б.М.Тхазаплижева