Дело № 2а-3928/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.,

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: руководитель Управления УФССП Росси по Ростовской области - главный судебный пристав Ростовской области ФИО3, АО «...» о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указав на то, что он является должником по исполнительному производству №-ИП от .... по взысканию с него задолженности по кредитным платежам в сумме 54309,77 руб., исполнительский сбор: 3904,75 руб., на основании исполнительного листа № от ...., постановления о взыскании исполнительского сбора. В адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области .... административным истцом было подано заявление о приостановлении исполнительного производства на основании требований Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» и положений статьи 40 части 1 пункта 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что на него распространяется введённый Правительством РФ мораторий на возбуждение дел о банкротстве и правила моратория предусмотренные пунктом 4 части 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

.... судебным приставом-исполнителем ФИО4 был выдан ответ в виде постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства. При этом, заявление о приостановлении было адресовано не в адрес данного судебного пристава-исполнителя, а в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 Постановление об отказе в приостановлении ИП №-ИП от .... противоречит нормам материального и процессуального права и здравому смыслу. Его выводы не соответствуют изложенным в заявлении обстоятельствам дела. Административный истец считает, административным ответчиком не были приняты меры по своевременному и мотивированному рассмотрению его заявления о приостановлении исполнительного производства, что нарушает его права и законные интересы.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, обязать административного ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем приостановления в отношении него исполнительного производства №-ИП от .... по взысканию задолженности по кредитным платежам в сумме 54309,77 руб., исполнительский сбор 3904,75 руб., уведомить о приостановлении исполнительного производства все заинтересованные организации, в том числе в адрес которых были направлены постановления об удержании денежных средств, об ограничении на выезд из РФ, выслать в его адрес ответы на заявления.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административные ответчики, представители заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом заявленных требований.

Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что в Ворошиловском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в отношении должника ФИО1 имеется исполнительное производство №-ИП от .... по взысканию с него задолженности по кредитным платежам в сумме 55782,16 руб. в пользу взыскателя АО «...».

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа - исполнительного листа №, выданного Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу ....

Административный истец ФИО1 .... обратился к административному ответчику с заявлением о приостановлении исполнительного производства в порядке ст.40 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» на основании требований Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» и положений статьи 40 части 1 пункта 9 ФЗ “Об исполнительном производстве” в связи с тем, что на него распространяется введённый Правительством РФ мораторий на возбуждение дел о банкротстве и правила моратория предусмотренные пунктом 4 части 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Судебный пристав-исполнитель при поступлении от должника сведений о необходимости приостановления исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливает наличие информации об отсутствии возможности исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, обстоятельства о невозможности выполнения обязательств по исполнительному производству должны быть подтверждены материалами исполнительного производства.

Распространение на должника моратория на возбуждении дел о банкротстве является основанием для приостановления исполнительного производства.

В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются отдельные исполнительные действия в виде направления запросов в кредитные организации и регистрирующие органы, получения необходимой информации у сторон исполнительного производства, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022г. №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 9.1 ФЗ РФ от 26.10.2022г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

При этом исполнительное производство считается приостановленным на основании акта Правительства РФ о введении в действие моратория, что означает недопустимость применения мер принудительного исполнения во время его действия и невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем в кредитную организацию. Однако в ходе приостановленного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель может предпринять отдельные исполнительные действия, например, наложить арест, установить запрет на распоряжение имуществом (пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 №44).

Верховный Суд РФ в пункте 6 указанного Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 ФЗ РФ от 26.10.2022г. №127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)» также разъяснил, что в период действия моратория рассматриваются иски к должникам, на которых он распространяется. Поскольку во время его действия сохранились аресты, постольку судами выдаются исполнительные листы, на основании которых может быть возбуждено исполнительное производство. Суды могут выдавать исполнительные листы на основании судебных актов по имущественным взысканиям с должников, на которых распространяется мораторий. При этом в ходе исполнительного производства по таким листам допустимы действия по ограничению распоряжения имуществом должника, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

При поступлении от должника информации о необходимости приостановления исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона №229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем устанавливается наличие в информации должника сведений об отсутствии возможности исполнения требований исполнительного документа, а также судебным приставом-исполнителем осуществляется подтверждение указанных обстоятельств материалами исполнительного производства.

Действие моратория распространяются на требования по имущественным взысканиям, возникшим до введения моратория (до ...), за исключением исполнительных производств по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов, а также о взыскании уголовных штрафов.

Кроме того, согласно абз. 1 п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ, мораторий не применяется к лицам, в отношении которых на 1 апреля возбуждено дело о банкротстве.

Согласно п.п.9 ч.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст.9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В случае, если в отношении должника не введена процедура банкротства, то положения указанной статьи Закона № 127-ФЗ на него не могут распространяться.

Сведений о том, что в отношении ФИО1 имеется дело о несостоятельности (банкротстве) и введена процедура банкротства не имеется. Доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Рассмотрев заявление ФИО1, ... судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

Судом установлено, что указанное постановление судебного пристава-исполнителя имеет описки в установочной части. Вместе с тем, обращение административного истца было рассмотрено судебным приставом в пределах, возложенных на него полномочий и в рамках предоставленной компетенции.

Оценивая изложенное, суд считает, что в отношении ФИО1 мораторий, связанный с приостановлением исполнительного производства не распространяется и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к старшему судебному приставу Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: руководитель Управления УФССП Росси по Ростовской области - главный судебный пристав Ростовской области ФИО3, АО «...» о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022 года.