Решение по делу № 2-1-684/2023 от 08.12.2023 - о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде и признании права собственности на жилой дом.

Дело №2-1-684/2023

40RS0011-01-2023-000889-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Козельск 08 декабря 2023 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой М.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района «Козельский район» о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО2 по нотариальной доверенности ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит сохранить помещение с кадастровым номером №, наименование: объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», назначение: жилое, площадью 56,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> реконструированном, перепланированном и переустроенном виде и признать за ФИО2 право собственности на вышеуказанное жилое помещение, в обоснование требований указав, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 541 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка и жилое помещение с кадастровым номером №, наименование: объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», назначение: жилое, площадью 70,1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, в котором ФИО2 с целью сохранения жилого помещения в состоянии пригодном для проживания были произведены работы по реконструкции помещения и переоборудовании, перепланировки без получения на это соответствующих разрешений компетентных органов. Общая площадь жилого помещения уменьшилась на 13,7 кв.м за счет изменения вида использования помещения – коридора пом.8. на террасу пом.9.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Козельский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие представителя, в удовлетворении требований просил отказать.

В письменном отзыве на иск ответчик администрация муниципального района «Козельский район» указала, что возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку истец в администрацию МР «Козельский район» за разрешением на реконструкцию объекта недвижимости не обращалась, соответствующего согласия собственников помещений в доме получено не было.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права в судебном порядке.

Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов являются реконструкцией объектов капитального строительства.

В силу положений статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

Из норм статей 1, 30, 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации РФ №22 от 29 апреля 2010 года).

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

Согласно разъяснениям, пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиками здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных норм и строительных правил при строительстве соответствующего объекта.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником помещения с кадастровым номером №, наименование: объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», назначение: жилое, площадью 70,1 кв.м, а также собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 541 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Собственником помещения №1 в данном жилом доме является ФИО3

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) №2 в доме № по <адрес>, выполненному Козельским филиалом ГУП Калужской области «Бюро оценки и технической инвентаризации» по состоянию на 26 июня 2003 года квартира №2 общей площадью 70,1 кв.м, в том числе жилой площадью 32,6 кв.м, принадлежащая истцу, состояла из трех жилых комнат №1,№2,№3 площадью 9.1 кв.м, 15,4кв.м и 8,1 кв.м соответственно, кухни общей площадью 7,6 кв.м, прихожей общей площадью 10,1 кв.м, ванной общей площадью 5,5 кв.м, туалета общей площадью 1,1 кв.м, коридора общей площадью 13,2 кв.м, а также веранды. Наружные стены помещения бревенчатые, перегородки – дощатые, отопление - водяное. Год постройки здания – 1985 год.

Как следует из технического плана, выполненного Козельским филиалом КП Калужской области БТИ по состоянию на 19 апреля 2019 года и пояснений представителя истца в помещении №2 жилого дома была произведена реконструкция в части: демонтажа коридора пом.8 (лит.а2) площадью 13,2 кв.м и строительства на его месте террасы пом.9 (лит.а) площадью 21,5 кв.м; демонтажа веранды пом.9 (лит. а1) площадью 17,9 кв.м и строительства жилой пристройки (лит.а1), в которой образованы: помещение веранды пом.7 площадью 18,7 кв.м, помещение веранды пом.8 площадью 2,8 кв.м; перепланировка произведена в части: демонтажа и возведения новых перегородок в помещениях (лит.А), образуя: помещения (лит.А1) жилая комната (пом.4) площадью 5,5 кв.м, помещение коридора (пом.6) площадью 4,1 кв.м, помещение сан.узла (пом.5) площадью 6,3 кв.м; помещение (лит.А) жилая комната (пом.3) площадью 22,9 кв.м, жилая комната (пом.1) площадью 9,4 кв.м; пробивки оконного проема в помещении сан.узла (пом.5), закладки и устройства новых дверных проемов; переустройство произведено в части: установки сантехнических приборов в помещении сан.узла (пом.5), установки раковины, газовой плиты в помещении кухни (пом.3). К жилому помещению также были подведены газ, вода, канализация. В результате проведенных работ по реконструкции и планировочных изменений общая площадь жилого помещения уменьшилась с 70,1 кв.м до 56,4 кв.м за счет изменения вида использования помещения коридора пом.8 (лит.а2) площадью 13,2 кв.м на террасу пом.9 (лит.а) площадью 21,5 кв.м, которая в соответствии со ст. 15 ЖК РФ не включена в общую площадь жилого помещения.

Таким образом, в результате произведенной реконструкции при отсутствии разрешения на ее проведение принадлежащее истцу жилое помещение изменило свои технические параметры, и в данных параметрах помещение сохраняется до настоящего времени, что свидетельствует о том, что в результате реконструкции возник новый объект недвижимости общей площадью 56,4 кв.м, который является самовольной постройкой.

Из материалов дела следует, что истцом ФИО2 заключен договор № 437 от 08 апреля 2019 года о подключении объекта – квартиры №2, расположенной по адресу: <адрес>А к центральной системе холодного водоснабжения; а также договор № 16018 от 11 мая 2023 года о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

Письмом от 12 октября 2023 года Администрация муниципального района «Козельский район» отказала в выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ФИО2 на праве собственности жилого помещения по причине не представления правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, проектной документации.

Вместе с тем, согласно техническому заключению ЗАО «Радиан» №025-20-АР по состоянию на июль 2019 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - одноэтажное строение, прямоугольной конфигурации со скатной кровлей, фундамент ленточный бетонный, стены лит.А – бревенчатые, лит.А1 - каркасные; перекрытие – деревянные отепленные; полы деревянные; крыша чердачная, вентилируемая с кровлей из шифера. Техническое состояние основных несущих конструктивных элементов (фундамента, перекрытия, стен, крыши и кровли) в целом оценивается как работоспособное. В ходе обследования установлено, что реконструкция, перепланировка и переустройство выполнены согласно требованиям строительных норм и правил. Изменения объекта капитального строительства в результате выполненных работ не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области» №2155 от 31 октября 2019 года квартира жилого дома по <адрес> после произведенных реконструкции, перепланировки и переустройства признана соответствующей санитарным правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, судом установлено, что реконструкция, перепланировка и переустройство помещения №2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, была произведена истцом с соблюдением строительных норм и правил, однако без получения разрешения на проведение таких работ. Сохранение жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и с учетом изложенного суд считает возможным сохранить спорное помещение жилого дома с кадастровым номером № в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии помещение с кадастровым номером №, наименование: объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», назначение: жилое, общей площадью 56,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту №1997, составленному Казенным предприятием Калужской области «Бюро технической инвентаризации» Козельский филиал по состоянию на 19 апреля 2019 года.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право собственности на помещение с кадастровым номером №, наименование: объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», назначение: жилое, общей площадью 56,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 14 декабря 2023 года

Председательствующий: