Дело №2а-66/2023

48RS0009-01-2022-000944-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г.Данков

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Логиновой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Данкове дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения №9 от 09.12.2022 призывной комиссии Данковского муниципального района Липецкой области в части признания истца годным к военной службе и определении категории годности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском о признании незаконным решения №9 от 09.12.2022 призывной комиссии Данковского муниципального района Липецкой области в части признания его годным к военной службе.

В обоснование заявленных требований указано, что осенью - зимой 2022 года в отношении истца проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу – он проходил медицинскую комиссию для определения категории годности к призыву военную службу. При прохождении медицинской комиссии административным истцом были посещены все врачи комиссии, но врачом терапевтом не были учтены его жалобы на состояние здоровья и определена категория годности «Б-3».

В связи с чем, решением №9 от 09.12.2022 призывная комиссия Данковского муниципального района Липецкой области признала истца годным к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая возможность принятия указанного решения без результатов дополнительных обследований, истец в указанной части просит признать решение призывной комиссии незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал и показал, что не согласен с решением призывной комиссии. По заявленным требованиям пояснил, что на воинском учете находится с 2017 года. Ежегодно дважды он проходил медицинскую комиссию, по результатам которой призывная комиссия каждый раз признавала его годным к военной службе по категории «А». Аналогичное решение в отношении него было принято призывной комиссий осенью 2021 года.

Вместе с тем, на протяжении 2-3 лет у него отмечается плохое самочувствие, которое выражается: <данные изъяты>

О наличии указанных проявлений заболеваний он никогда врачам медицинской комиссий не сообщал, жалоб не предъявлял, решений комиссии о признании его годным к военной службе по категории «А» не обжаловал.

Во время прохождения медицинской комиссии в ноябре - декабре 2022 года он сообщил врачу терапевту о наличии указанных проявлений заболеваний. При, этом врач направил его для дополнительного обследования к кардиологу, который сказал, что указанные симптомы заболеваний не относятся к его специализации и порекомендовал обратиться к неврологу. Вместе с тем, врач невролог медицинской комиссии военного комиссариата признал его годным к военной службе. При прохождении медицинской комиссии он врачам никаких документов о наличии заболеваний не предоставлял, требований о направлении на дополнительное обследование не предъявлял. В настоящее время он также не может представить медицинской документации, свидетельствующей о наличии у него заболеваний либо прохождении лечения по приведенной им симптоматике. Медицинских документов о посещении врачей с 01.12.2022 по 20.01.2023 у него не имеется.

Полагает, что призывной комиссией сделан необоснованный вывод о признании его годным к военной службе по категории «Б», т.к. проявляющеся симптомы свидетельствуют, по его мнению, о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу и необходимости отнесения его по состоянию здоровья к категории «В» - ограничено годен к военной службе.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 с 2019 года состоит на воинском учете. В каждый призыв он был признан годным к военной службе по категории «А-1» (годен без ограничений). Вместе с тем, в период осеннего призыва 2022 года истец предъявил жалобы на состояние здоровья врачу терапевту без предоставления какой – либо медицинской документации о прохождении лечения либо наличия у него поставленного врачом диагноза. В связи с чем, ему было выдано направление для прохождения медицинского обследования в ГУЗ «Данковская ЦРБ» к врачу кардиологу. Указанный врач каких – либо нарушений функций организма истца не нашел. По результатам осмотра ФИО1 врачом неврологом определена категория годности «А-1». В связи с чем, поскольку медицинских документов о наличии заболевания, препятствующего признанию годным к прохождению военной службы, ФИО3 не представил, в отношении него было принято решение о признании годным к военной службе по категории «Б». Указанное решение является законным.

Представители административного ответчика Военного комиссариата Липецкой области, заинтересованного лица военного комиссариата г.Данков, Данковского и Лев Толстовского районов Липецкой области в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не представили.

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд считает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный Закон №53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.1 Федерального закона №53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: - воинский учет; -обязательную подготовку к военной службе; - призыв на военную службу; - прохождение военной службы по призыву; - пребывание в запасе; - призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400).

В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу, - о направлении на альтернативную гражданскую службу, - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, - об освобождении от призыва на военную службу, - о зачислении в запас, - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно п.7 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

На призывную комиссию в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ, п.13 Положения о военно - врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565), возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

На основании п.4 указанного Положения при освидетельствовании граждан проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п.1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п.18 Положения врачи - специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ.

Согласно п.13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, последний находится на воинском учете в военном комиссариате г.Данкова, Данковского и Лев Толстовского районов Липецкой области с 21.01.2019.

В соответствии с учетной карточкой призывника по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 в январе 2019 г., мае 2020 г., апреле 2022 г. был признан годным к военной службе без ограничений по категории «А-1».

При прохождении медицинского освидетельствования в сентябре – декабре 2022 года ФИО1 предъявлены жалобы врачу - терапевту о подозрении на наличие заболеваний.

В связи с чем, в материалах личного дела имеются сведения о направлении ФИО1 для прохождения обследования в ГУЗ «Данковская ЦРБ», по результатам которого:

- при осмотре врачом неврологом 01.09.2022 в ГУЗ «Данковская ЦРБ» поставлен диагноз: <данные изъяты>

- при осмотре врачом отоларингологом 14.09.2022 в ГУЗ «ЛОКБ» поставлен диагноз: <данные изъяты>

- по результатам эхокардиографии от 15.09.2022 ГУЗ «ЛОКБ» врачом кардиологом указано: <данные изъяты>;

- по результатам осмотра кардиолога от 14.09.2022 ГУЗ «ЛОКБ» врачом указано на необходимость дополнительного обследования, посталвен диагноз <данные изъяты>

- по результатам осмотра 08.12.2022 в ГУЗ «ЛОКБ» врачом кардиологом указано на то, что <данные изъяты>

Таким образом, как следует из материалов личного дела ФИО1 в отношении него в установленном Законом порядке (при наличии жалоб) принимались решения о дополнительном обследовании (осмотра врачами ГУЗ «ЛОКБ», исследование, забор анализов).

Вместе с тем, материалы личного дела призывника ФИО1 не содержат результатов проведения обследований, по результатам которых у него были бы установлены заболевания, наличие которые могло бы свидетельствовать о необходимости принятия в отношении призывника решения об определении категории годности «В», как указано истцом.

Документов, свидетельствующих о наличии фактов прохождения призывником лечения в результате выявления заболеваний, препятствующих призыву на военную службу в призывную комиссию ФИО1 не представлено.

Не представлено указанных документов административным истцом и в судебном заседании.

В связи с чем, решением №9 от 09.12.2022 призывная комиссия Данковского муниципального района Липецкой области признала призывника ФИО1 годным к военной службе по категории «Б».

Указанное решение принято на основании итогового заключения врачей от 02.12.2022 с учетом фактов выявления заболеваний призывника, состояния его здоровья и рекомендаций врачей по прохождению лечения.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, т.к. доказательств нарушения призывной комиссией требований законодательства и прав истца суду не представлено.

Суд полагает, что категория годности истца к военной службе была определена с учетом представленных документов и результатов медицинского освидетельствования. Административным истцом не представлено суду доказательств, опровергающих обоснованность присвоенной категории годности.

Доводы ФИО1 о незаконности решения призывной комиссии о признании его годным к прохождению военной службы без проведения освидетельствования в ГУЗ «Данковская ЦРБ» являются надуманными, т.к. имевшиеся жалобы ФИО1 на предмет наличия заболеваний, препятствующих призыву на службу, были проверены путем направления истца в установленном Законом порядке для прохождения дополнительного освидетельствования (осмотра врачами соответствующих специальностей и проведения лабораторных, инструментальных и иных исследований).

Однако, как указано представителем ответчика и установлено судом, доказательств наличия у истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, истцом не представлено.

Ни ответчику в период работы призывной комиссии, ни суду истцом не было представлено какое – либо экспертное заключение о состоянии его здоровья, не совпадающее по своим выводам с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии и решением призывной комиссии.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обращении ФИО1 с административным исковым заявлением не в целях защиты нарушенного права, а в связи со злоупотреблением правом в целях предотвращения вступления решения призывной комиссии в законную силу.

В этой связи, суд отмечает, что злоупотребление правом, как и всякое гражданское правонарушение, влечет применение к нарушителям предусмотренных законом санкций. При отсутствии в законодательстве конкретных санкций за тот или иной вид злоупотребления правом в качестве общей санкции выступает отказ в защите этого права, что подчеркивает п.2 ст.10 ГК РФ.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных требований ФИО1, оспаривающего законность решения призывной комиссии.

С учетом существа принятого решения, оснований для распределения судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.177 - 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения №9 от 09.12.2022 призывной комиссии Данковского муниципального района Липецкой области в части признания истца годным к военной службе и определении категории годности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 03.02.2023