Дело № 2а-1329/2025

64RS0043-01-2025-001473-93

Решение

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вдовиной В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3,

представителей административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, ФИО5,

представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО6,

представителя Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», МУП «Водосток», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением об организации аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> площадью 3 750 кв.м с видом разрешенного использования размещение площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки, поля для спортивной игры). По результатам рассмотрения заявления администрацией муниципального образования «Город Саратов» вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка, со ссылкой на пп.14 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) в связи с тем, что участок в соответствии с утверждённой документацией по планировке территории предназначен для размещения объекта местного значения - линейного объекта коллектора. Административный истец считает указанное Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р незаконным и необоснованным, вынесенными с нарушением требований действующего законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным Распоряжение администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, площадью 3 750 кв.м с видом разрешенного использования размещение площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки, поля для спортивной игры). Возложить на административного ответчика провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, площадью 3 750 кв.м с видом разрешенного использования - размещение площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки, поля для спортивной игры) на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил.

Представители административного истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили требования удовлетворить, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, ФИО5, представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО6, представитель Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представили.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав сторон и их представителей, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Комитет по управлению имуществом г. Саратова о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на торгах в аренду.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования – размещение площадок для занятия спортом и физкультурой н открытом воздухе, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 3 750 кв.м.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3 750 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для размещения площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе в связи с тем, что земельный участок в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объекта местного значения.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Статья 39.14 ЗК РФ определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Как следует из ответа администрации муниципального образования «Город Саратов» и подтверждается материалами дела В отношении территории, в границы которой входит земельный участок с кадастровым номером 64:48:050312:3, утверждена следующая документация по планировке территории:

- Проект планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, утвержденный постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Проект планировки территорий общего пользования города Саратова, утвержденный постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Проект межевания территории, ограниченной <адрес>, проездами без названия, западной границей территории парка культуры и отдыха <адрес>, утвержденный постановлением главы администрации муниципального образования «город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Проект планировки территории для размещения линейного объекта- коллектора на территории, ограниченной <адрес>ом, утвержденный постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования «Город Саратов», в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает строительство физкультурно- оздоровительных сооружений открытого типа с местами для зрителей свыше 500 мест (наименование объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией - Реконструкция стадиона «Спартак» <адрес>) на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, в пределах которых планируется расположение объекта капитального строительства.

Из ответа Комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с проектом планировки территории для размещения линейного объекта коллектора на территории, ограниченной <адрес>ом, проездом без названия и границей стадиона «Спартак» в <адрес>, на основании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, изъят для муниципальных нужд.

В подтверждение данных обстоятельств администрацией муниципального образования «Города Саратова» в материалы дела представлено постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, как следует из выписки из ЕГРН данное постановление исполнено, каких-либо ограничений (обременений) в отношении спорного земельного участка не зарегистрировано.

Во исполнение постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Капитальное строительство» провели мероприятия по проектированию коллектора на территории, ограниченной <адрес>, проездом без названия и границей стадиона «Спартак» в Октябрьском районе города Саратова. Проведены проектно-изыскательные работы и получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» в Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» направлены ходатайства об увеличении в 2025 году бюджетных ассигнований на строительство объекта: «Ливневый коллектор в районе стадиона «Спартак» г. Саратова» на сумму 24 045,0 тыс. руб.

Подпунктом 14 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

В силу подпункта 19 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности вынесенного администрацией муниципального образования «Город Саратов» распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3 750 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для размещения площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе, поскольку земельный участок изъят для муниципальных нужд, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объекта местного значения.

Доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено, судом такие доказательства не добыты.

Таким образом, административные исковые требования о признании незаконным Распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, площадью 3 750 кв.м с видом разрешенного использования размещение площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки, поля для спортивной игры) удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основного требования административному истца отказано, оснований для удовлетворения производных от него требований о возложении на административного ответчика обязанности провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №3, расположенном по адресу <адрес>, площадью 3 750 кв.м с видом разрешенного использования - размещение площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки, поля для спортивной игры) на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 16 июля 2025 года.

Председательствующей Ю.Ф. Магазенко