Производство № 2а-34/2025
УИД 67RS0005-01-2024-001248-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гагарин
Смоленской области 8 апреля 2025 года
Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:
председательствующего судьи Нахаева И.Н.,
при секретаре Мусаэлян Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. по <адрес> ФИО1, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. и ГМУ ФССП Р. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» <адрес> (далее - Администрация) обратилась в суд с административным иском с учетом уточненных исковых требований к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. по <адрес> ФИО1, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. и ГМУ ФССП Р. об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Администрацией принимаются все исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об обязании предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 34,6 кв.м., жилое помещение из муниципального жилищного фонда муниципального образования Гагаринского городского поселения <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Препятствием к исполнению указанного решения суда является отказ членов семьи ФИО2 заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, который мотивирован отсутствием вентиляции. Указанное жилое помещение расположено в пределах <адрес>, имеет общую площадь 36 кв.м., что не менее ранее занимаемой площади. Квартира соответствует установленным санитарным и техническим требованиям, что подтверждается техническим заключением ООО «Агентство оценки ФИО6 и компании». Ввиду отказа семьи ФИО2 Администрация была вынуждена обратиться в суд с иском о принудительном переселении и понуждении к заключению договора социального найма на приобретенное жилое помещение, производство по которому приостановлено до получения заключения эксперта. Таким образом, исполнить решение суда не представляется возможным по уважительным причинам, не зависящим от воли должника, в связи с чем не имеется оснований для наложения штрафных санкций.
Представитель административного истца Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» <адрес> ФИО7 в суд по вызову не явился, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело без ее участия, административные исковые требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р.П. А.С. в суд по вызову не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений не представила.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено.
Иные лица, участвующие в деле, в суд по вызову не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что решением Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязана предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 34,6 кв.м., жилое помещение из муниципального жилищного фонда муниципального образования Гагаринского городского поселения <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу положений ч. 2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Гагаринским районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем в отношении должника Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (правопреемник - Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» <адрес>) возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 34,6 кв.м., жилое помещение из муниципального жилищного фонда муниципального образования Гагаринского городского поселения <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным постановлением семье ФИО2 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение общей площадью 36 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, что подтверждается техническим заключением ООО «Агентство оценки ФИО6 и К» №-ТО-24 СМС АОК 04, актом и заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
На заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания, утвержденный постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №) было подтверждено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении семье ФИО2 жилого помещения общей площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также вынесено решение о заключении договора социального найма и направлении предложения о вселении.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> поступил письменный отказ ФИО2 о переселении в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, который мотивирован отсутствием системы вентиляции, кроме того, указано, что данное жилое помещение ухудшает жилищные условия семьи по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением и нарушает жилищные и имущественные права.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. по <адрес> ФИО1 ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке, вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как разъяснено в абз. 2 п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при рассмотрении данной категории дел суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В силу положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
С учетом приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, следует учитывать, что должник, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора только в том случае, если принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Совокупностью исследованных судом доказательств подтвержден факт, что на момент принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» <адрес> предприняла исчерпывающие меры по исполнению решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив семье ФИО2 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по договору социального найма и направив семье ФИО2 уведомление о вселении в указанную квартиру, однако от взыскателей последовал письменный отказ, что свидетельствует об отсутствии ее вины в неисполнении судебного решения в установленный срок.
Указанные обстоятельства не были учтены судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области удовлетворить.
Освободить Администрацию муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. по <адрес> ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд <адрес>.
Судья И.Н. Нахаев
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.