Дело № 2а-330/2025
УИД: 77RS0025-02-2025-005464-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2025 года г. Москва
Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Емельяновой М.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-330/2025 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании совершить действия,
Установил:
представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по городу Москве о признании незаконным решения административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по № .... от 25 июля 2025 года; об обязании административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по разделу земельного участка с кадастровым номером ...., расположенном по адресу: ...., повторно рассмотрев заявление по № .... от 10 июля 2025 года. В обоснование заявленных требований пояснил, что 10 июля 2025 года истец, вместе с заинтересованными лицами обратился к административному ответчику с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ..... площадью 916 кв. м, расположенного по адресу: .... (п. ....). В заявлении истец просил осуществить раздел указанного земельного участка, путем образования из него двух земельных участков: площадью 458 кв.м и площадью 458 кв.м.
К заявлению были приложены документы: межевой план от 08 июля 2025 года, Соглашение о разделе земельного участка от 05 июля 2025 года, удостоверенное нотариусом г. Москвы ФИО4, Распоряжение департамента труда и Социальной защиты населения от 17 июня 2025 года № ...., Распоряжение департамента труда и социальной защиты населения от 17 июня 2025 года № .....
25 июля 2025 года административным ответчиком было вынесено Решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка.
В качестве основания для вынесения решения о приостановлении административным ответчиком было указано, что форма и(или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерацией.7, 9 ч. 1 ст.26 Закона о регистрации недвижимости, далее - Закон).
В судебное заседание административный истец ФИО2 явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно представив письменные объяснения и выписки из ЕГРН, ситуационный план, которые были приобщены к материалам дела в настоящем судебном заседании.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве ФИО5 явился, заявленные административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые также были приобщены к материалам дела в настоящем судебном заседании.
Заинтересованные лица ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В части 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости установлено, что государственный государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
Пунктом 3 части 1 статьи 29 данного Федерального закона определен порядок проведения государственной регистрации прав, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу части 1 статьи 26 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (пункт 2); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 37); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (пункт 49).
Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведен в части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости. В частности, таковыми являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).
В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Управлением рассмотрены заявления ФИО7, ФИО6 и ФИО2 .... .... от 10.07.2025.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером .... с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2, ФИО7, ФИО6
28 августа 2025 года Управлением Росреестра по Москве вынесено решение заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которым отклонено заявление об обжаловании решения о приостановлении.
05 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем Солнцевское ОСП вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок, площадью 916 кв. м, расположен по адресу: ...., кадастровый № ...., здание, площадью 76,50 кв. м, ...., кадастровый № .....
Земельный участок с кадастровым номером .... расположен в территориальной зоне №...., для которой установлены следующие виды разрешенного использования: 2.1 Для индивидуального жилищного строительства Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Согласно п.3.4.1(1) Постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы" в территориальных зонах с кодами видов разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства 2.1, 2.2, 13.1, 13.2 предельный размер (минимальная площадь) земельных участков с указанными видами разрешенного использования составляет 600 кв. м, если иное не установлено настоящими Правилами.
В рамках представленного заявления образуются земельные участки площадью менее 600 кв.м, а именно: КН ....:ЗУ1 площадью 458 кв.м и КН ....:ЗУ2 площадью 458 кв.м.
В соответствии с частью 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, вид разрешённого использования образуемых из земельного участка с кадастровым номером .... земельных участков признается как - для ведения личного подсобного хозяйства.
Кроме того, в пределах образуемых земельных участков расположены объекты капитального строительства с кадастровым номерами .... и ...., имеющих вид разрешенного использования «дом блокированной застройки».
Согласно ответа Государственной инспекции по контролю на запрос административного ответчика за использованием объектов недвижимости города Москвы не проводить регистрационных действий в отношении земельного участка в связи с тем, что площадь образуемых земельных участков (458 кв.м., 458 кв.м.) не соответствует действующим Правилам землепользования и застройки.
Согласно п.57 Приказ Росреестра от 14.12.2021 №П/059 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования) если ограничение права, обременение земельного участка установлено или устанавливается в отношении всего земельного участка (в том числе в связи с обеспечением доступа), сведения о содержании указанного ограничения права, обременения земельного участка приводятся в строке "Иные сведения" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", раздела "Сведения об измененных земельных участках", реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках".
Административным ответчиком обращалось внимание заявителей на то, что в представленном межевом плане от 01 сентября 2025 года, оформленном в форме электронного документа, не полностью указаны сведения об ограничении (обременении) исходного земельного участка с кадастровым номером .... (Зоны с особыми условиями использования территорий ....). В нарушение положений пункта 71 Требований в разделах графической части межевого плана описания применённых условных обозначений не соответствуют описаниям, приведённым в приложении к Требованиям. В соответствии с положениями пункта 77 Требований на Чертеже отображаются местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, а также частей границ земельных участков, частей земельных участков; обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ. В нарушение положений пункта 1 и пункта 77 Требований на Чертеже отображены неполные сведения частях границ исходного земельного участка.
Вместе с тем, причины приостановления государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав административным истцом не устранены.
Суд, руководствуясь положениями вышеприведенного законодательства, приходит к выводу, что решение принято на основании представленных заявителем документов в соответствии с законом и в пределах полномочий административного ответчика.
Таким образом, оценив собранные по делу письменные доказательства, представленные сторонами и отвечающие требованиям ч. 2 ст. 70 КАС РФ, в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, во взаимосвязи с положениями Закона о регистрации недвижимости, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что оспариваемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании совершить действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Солнцевский районный суд г. Москвы.
Судья: М.А. Емельянова
Мотивированное решение
изготовлено 13.10.2025г.