Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-489/2023
УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-30
3.026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Ередеевой А.В.,
при секретаре Барбачаковой Л.В.
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконным действий должностных лиц ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по сокращению времени пользования письменными принадлежностями,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что ему, отбывающему наказание в исправительном учреждении, и содержащемуся в ШИЗО незаконно ограничено право на пользование письменными принадлежностями до одного часа с 19 до 20 часов, чем нарушаются его права, требуя восстановить нарушенные права просил обязать установить время выдачи письменных принадлежностей в ШИЗО сроком на три часа с 17 до 20 часов.
Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> к участию в дело в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА, ФСИН России, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивал.
Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО2, ОФСИН Росси по РА ФИО3 исковые требования не признали, ссылаясь на письменные возражения.
Суд, заслушав стороны, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными действий ответчика необходима совокупность двух условий, а именно не соответствие действий закону, а также нарушение совершенными действиями прав административного истца.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Установление порядка исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, установлена частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Как отражено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 539-О, статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и иных сопутствующих наказанию мер.
Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - эго установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Приказом Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Согласно пунктам 20 - 21 указанных Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.
Судом установлено, что ФИО1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, является осужденным по приговору суда и отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Приказом ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> «Об утверждении правил внутреннего распорядка» письменные принадлежности в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ в 2020 году выдавались с 16:00 до 17:00, с 17:00 до 18:00, в 2021 году с 17:00 до 18:00, с 19:00 до 20:00.
Согласно пункту 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.
При этом, пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.
Таким образом, письменные и почтовые принадлежности не находятся постоянно при осужденном, водворенном в ШИЗО, а выдаются сотрудником исправительного учреждения, пользование ими осуществляется во время написания осужденным необходимой корреспонденции, что возможно только в личное время, в другие промежутки времени распорядок дня предусматривает проведение иных мероприятий.
Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, определены мероприятия и время их проведения.
В соответствии с приложением 2 Приказа об утверждении распорядка дня осужденных от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> установлено в период с 19.00 - 20.00 - личное время, выдача письменных принадлежностей, написание корреспонденции.
С распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, административный истец ознакомлен, так из справки старшего инспектора отдела по воспиттательной работе с осужденными, следует, что в запираемых помещениях ШИЗО ПКТ ЕГЖТ своевременно обновляется информация для осужденных, в том числе распорядок дня в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Административным истцом не оспаривается, что в личное время в установленные часы администрацией ИК-1 предоставляется доступ к письменным принадлежностям.
Обращаясь в настоящим административным исковым заявлениям, ФИО1 указывает, что при содержании в ШИЗО его права были нарушены, поскольку установленного распорядком дня времени ему недостаточно для написания писем, жалоб, исков.
Учитывая установленные обстоятельства дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований исходя из того, что действия администрации ИК-1 отвечают установленным требованиям, мероприятия, перечисленные в распорядке дня, проводятся в полном объеме.
При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета (часть 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку ФИО1 была предоставлена отсрочка по оплате госпошлины до вынесения судом решения по делу и исходя из того, что решение по настоящему делу принято не в пользу административного истца, государственная пошлина подлежит взысканию с ФИО1, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФСИН России, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, о признании неправомерными действий по сокращению времени пользования в ШИЗО письменными принадлежностями, обязании установить время выдачи письменных принадлежностей в ШИЗО сроком на три часа с 17 до 20 часов, оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Судья Ередеева А.В.