Дело № 2а-453/2022 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Славск
Славский районный суд Калининградской области в составе
председательствующего судьи Улька М.В.,
при секретаре судебного заседания Гужва А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным бездействия собственника здания и обязании принять меры, предупреждающие причинение вреда,
установил:
Прокурор Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обосновании иска указал, что прокуратурой Славского района проведена проверка соблюдения градостроительного, земельного законодательства на территории муниципального образования «Славский муниципальный округ».
В ходе проверки был осмотрен многоквартирный жилой , расположенный по . Установлено, что данный дом сгорел в 1999 году.
В соответствии с Заключением межведомственной комиссии от 31.03.2017 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу.
Постановлением администрации МО «Славский городской округ» от 21.04.2017 № многоквартирный признан аварийным и подлежащим сносу с отселением из него физических лиц.
При визуальном осмотре здания установлено, что строительство (ремонт) и уход здания длительное время не осуществляется.
В настоящее время представляет собой нежилое строение (сооружение), которое находится в ветхом состоянии, окна в здании отсутствуют и не закрыты, входы в здание не закрыты. В здание имеется свободный доступ. Внутри здания имеются провалы в полу, ямы, в здании складируется мусор.
Территория земельного участка вокруг аварийного здания не огорожена. Доступ на территорию земельного участка и в аварийный дом - свободный, что обеспечивает доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к указанному объекту.
При таком состоянии конструкции дома представляют собой источник повышенной опасности, который, в случае обрушения может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации, сопряженной с угрозой для жизни и здоровья людей.
В настоящее время Объект представляет опасность для жизни и здоровья окружающих: позволяет третьим лицам беспрепятственно проникнуть на объект капитального строительства, таким образом, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в целях безопасности, администрацией МО «Славский муниципальный округ», не приняты.
Поскольку заброшенное здание может использоваться несовершеннолетними для проведения свободного времени доступ на них должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий по пресечению доступа через дверные и оконные проемы.
В течение длительного времени в отсутствие надлежащей консервации, подвергаясь постоянному воздействию сезонных перепадов температур, атмосферных осадков, состояние объекта не может быть освидетельствовано как соответствующее техническим регламентам.
При таком состоянии конструкции находящейся на земельном участке представляют собой источник повышенной опасности, который, в случае обрушения может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации, сопряженной с угрозой для жизни и здоровья людей.
Прокурором района в адрес главы администрации МО «Славский муниципальный округ» 31.03.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты, работы по консервации здания не проведены.
Непринятие собственником здания мер, действий по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированного доступу людей, создает угрозу жизни здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, которые при наличии свободного доступа в здания могут причинить вред здоровью.
Прокурор района, с учетом уточненения, просит признать незаконным бездействие администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» выразившееся в непринятии мер, предупреждающих причинение вреда гражданам и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: обязать администрацию МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в течение 90 календарных дней со дня вступления в силу решения суда принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: , а именно закрыть дверные и оконные проемы в расположенном на территории земельного участка здании.
В судебном заседании прокурор Драпеза Д.С. исковые требования поддержал с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела и оценив в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Славского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления градостроительного, земельного законодательства на территории МО «Славский муниципальный округ Калининградской области», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства РФ.
Так, в имеется многоквартирный , который сгорел в 1999 году. Постановлением администрации МО «Славский городской округ» от 21.04.2017 № многоквартирный признан аварийным и подлежащим сносу с отселением из него физических лиц.
В настоящее время представляет собой нежилое строение (сооружение), которое находится в ветхом состоянии, окна в здании отсутствуют и не закрыты, входы в здание не закрыты. В здание имеется свободный доступ. Доступ на территорию земельного участка и в аварийный дом - свободный, что обеспечивает доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к указанному объекту. При таком состоянии конструкции дома представляют собой источник повышенной опасности, который, в случае обрушения может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации, сопряженной с угрозой для жизни и здоровья людей.
По общему правилу, в силу ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения должны приниматься меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также выполняться мероприятия по утилизации строительного мусора.
Помимо изложенного, статья 52 ГРК РФ также возлагает на застройщика (технического заказчика) обязанность обеспечить консервацию объекта капитального строительства при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев.
В соответствии с ч. 9 ст. 52 ГРК РФ, п. п. 2, 3 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, п. 5.16 Строительных норм и правил РФ 12- 01-2004 «Организация строительства», введены в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 19.04.2004 № 70, застройщик (заказчик) реализуя решение о консервации, обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Учитывая, что ответчик - администрация МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, против их удовлетворения не возражает, последствия признания иска ответчику понятны, исковые требования прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административные исковые требования прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области», - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» выразившееся в непринятии мер, предупреждающих причинение вреда гражданам и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: .
Обязать администрацию МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в течение 90 календарных дней со дня вступления в силу решения суда принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: , а именно закрыть дверные и оконные проемы в расположенном на территории земельного участка здании.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2022 года.
Судья М.В. Улька