Решение по делу № 2А-281/2025 от 12.02.2025

Дело №2а-281/2025 КОПИЯ

№59RS0044-01-2024-005586-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 12 февраля 2025 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными дисциплинарного взыскания от ... в виде выговора, от ... в виде водворения в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2024 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным дисциплинарного взыскания от ... в виде выговора, дисциплинарного взыскания от ... в виде водворения в штрафной изолятор.

Определением от 20.01.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, начальник ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4

В обоснование исковых требований с учетом дополнений на л.д. 8, 10, 16-19, ФИО1 указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю на участке колонии–поселения. ... на него было наложено взыскание в виде замечания в связи с тем, что в ходе досмотра его личных вещей, проведенного 30.11.2024, количество сигарет, указанное в описи, не соответствовало количеству сигарет, находившихся на хранении в его личной сумке.

Кроме того, ... ФИО1 был водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток в связи с тем, что в ходе проверки, проведенной ..., в его прикроватной тумбочке были обнаружены средства личной гигиены.

Наложенные взыскания считает незаконными, связывает их с подачей заявления об условно-досрочном освобождении, стремлением администрации исправительного учреждения перевести его из колонии-поселения в исправительную колонию строго режима. Указывает на несоответствие тяжести наложенного взыскания в виде водворения в ШИЗО его личности, поскольку при наличии значительного количества поощрений, ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался, обращает внимание на малозначительность допущенных нарушений. Точный учет сигарет, находящихся на хранении в сумке им не велся, поскольку каждое изменение в опись вещей, находящихся в сумке, необходимо заверять начальником отряда. Нахождение в тумбочке косметических средств – кремов и спреев, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не запрещено, лекарственные препараты он не хранил. Указывает на нарушение процедуры принятия решений о привлечении к дисциплинарной ответственности, поскольку оба взыскания были наложены в ходе одного заседания административной комиссии. Просит признать незаконными наложенные на него взыскания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал. Пояснил, что в вещевой каптерке у него имелась сумка, в которой хранились личные вещи. В конце ноября 2024 года в указанную сумку он положил два блока сигарет, при этом новую опись вещей, находившихся в сумке, он не составил, т.к. нужно было ее заверять начальником отряда. В ходе проверки, проведенной ..., данные сигареты были обнаружены, как личные вещи, не учтенные в описи. Нарушение не существенное, поскольку сигареты являются расходным материалом, используются постоянно. Других предметов, не включенных в опись, в том числе личного белья, как указано в рапорте, в его сумке не было.

... оперативными сотрудниками было проверено состояние его прикроватной тумбочки, из которой изъяли средства личной гигиены – крема, спреи. Данные гигиенические средства ему необходимы, т.к. во время физической работы на коже возникают повреждения. Медикаментов в тумбочке он не хранил.

... в ходе заседания дисциплинарной комиссии на него одновременно были наложены два взыскания в виде выговора и водворения в ШИЗО. Считает процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности нарушенной, поскольку он не был извещен заблаговременно о рассмотрении своих вопросов, два взыскания не могут быть наложены в ходе одной дисциплинарной комиссии. Тяжесть взысканий не соответствует характеру допущенных нарушений и его личности, учитывая отсутствие ранее фактов привлечения к ответственности, трудоустройство, положительные характеристики, наличие значительного количества поощрений.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, представитель административных ответчиков ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 исковые требования не признали. В своих возражениях указали, что взыскания наложены в установленном порядке при наличии оснований. Тяжесть взысканий соответствовала степени вины осужденного, допускавшего нарушения одновременно. Сам истец не отрицает, что допустил указанные нарушения.

Неявка в судебное заседание административного ответчика начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, заслушав административного истца, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Данное обстоятельство следует из существа поданного административного искового заявления, справки на л.д. 25 и не оспаривается сторонами.

По прибытию в исправительное учреждение осужденный ФИО1 был ознакомлен со своими правами и обязанностями, порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка, УИК РФ и другими законодательными актами, что не оспаривается административным истцом, а также следует из копии расписки на л.д. 32.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Согласно пункту 10.10.2 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении №1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении №2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.

Согласно пункту 10.10.3 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 41 Правил в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).

Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещается на информационном стенде в общежитии для проживания осужденных к лишению свободы.

В соответствии со статьей 179 Правил лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы осужденному к лишению свободы для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Осужденные к лишению свободы могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (пункт 180 Правил).

В силу пунктов "а, в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания, в том числе в виде выговора, а также водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО1 был привлечен к ответственности в виде выговора за нарушение п.п. 10.10.2 п. 10 гл. II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку по состоянию на ... часа не внес изменения в опись личных вещей, находящихся на хранении с проставлением отметки о проверке личных вещей, указанных в описи, сотрудником исправительного учреждения (л.д. 26).

Данное постановление вынесено на основании рапорта ... инспектора-дежурного по жилой зоне ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... (л.д. 26/об), рапорта начальника отряда ... о проведении беседы с осужденным (л.д. 28), расписки ФИО1 от ... об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д. 32), справки о поощрениях и взысканиях (л.д. 27/об).

ФИО1 в письменных объяснениях от ... по факту указанного нарушения указал, что имеется несоответствие между количеством сигарет, находившихся в сумке с личными вещами, и их количеством, указанным в описи (л.д. 27).

Данный вопрос был предметом рассмотрения дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, что следует из протокола №... (л.д. 25/об).

В судебном заседании административный истец пояснил, что был ознакомлен с взысканием ... в ходе заседания дисциплинарной комиссии, что согласуется с исследованной судом копией постановления №... (л.д. 26).

По ходатайству административного истца судом исследована видеозапись нарушения – файл «Игонин комиссия», продолжительностью 06.32 минуты, отвечающий требованиям статьи 76 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из содержания видеозаписи, произведенной ... часов, следует, что осужденный ФИО1 в ходе заседания дисциплинарной комиссии факт нарушения подтвердил, не оспаривал, что количество пачек сигарет в сумке не соответствует описи, пояснив, что сигареты являются расходным материалом.

Постановлением №..., вынесенным врио начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... осужденному ФИО1 был объявлен выговор (л.д. 26).

Суд не находит оснований для отмены постановления. Установленная законом процедура применения к ФИО1 взыскания соблюдена, факт допущенного нарушения подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Вид и размер взыскания обосновываются как характером допущенного нарушения, так и личностью истца, который на момент совершения нарушения получал поощрения, что следует из соответствующей справки (л.д. 27/об). При этом наложенное на ФИО1 взыскание не является наиболее строгим из возможных к применению.

Полномочия врио начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 на применение меры взыскания подтверждены копией приказа ..., которая находится в материалах административного дела.

Довод ФИО1 об отсутствии в его поведении нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений опровергается совокупностью исследованных доказательств, включая видеозапись «Игонин комиссия».

ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы, в связи с чем обязан был в полном объеме отражать в описи количество вещей, находящихся на хранении в личной сумке (пункты 10.10.2, 41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Данную обязанность он не выполнил, в связи с чем к нему правомерно была применена мера взыскания. Обстоятельства нарушения опровергают доводы истца о том, что учет сигарет в сумке произвести невозможно. Нарушение, допущенное ФИО1, не связано с изъятием сигарет из сумки для курения без соответствующего отражения в описи. Наоборот, истец дополнил содержимое сумки двумя блоками табачных изделий, что, безусловно, следовало отразить путем составления новой описи содержимого, находящегося на хранении.

Исковые требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО1 был привлечен к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток за нарушение п.п. 10.1 п. 10 гл. II, п. 41 гл. V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку по состоянию ... час в своей прикроватной тумбочке хранил медицинские препараты, не являющиеся разрешенными к использованию в исправительных учреждениях (л.д. 28/об-29).

Данное постановление вынесено на основании рапорта ... инспектора-дежурного по жилой зоне ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... (л.д. 30), рапорта начальника отряда ... о проведении беседы с осужденным (л.д. 30/об), расписки ФИО1 от ... об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д. 32), справки о поощрениях и взысканиях (л.д. 31), медицинского заключения №... (л.д. 32/об-33), справки по результатам аудиовизуальной диагностики при водворении в ШИЗО (л.д. 33/об), камерной карточки (л.д. 34), фототаблицы.

ФИО1 в письменных объяснениях от ... по факту указанного нарушения указал, что лекарственные препараты в тумбочке не хранились, а в ней находились средства личной гигиены (л.д. 29/об).

Из содержания видеозаписи, произведенной ... часов, следует, что осужденный ФИО1 в ходе заседания дисциплинарной комиссии не оспаривал, что в его тумбочке были обнаружены косметические средства, указал также, что лекарственные средства не хранились.

Согласно представленной фототаблице в тумбочке находились: туалетная бумага, вата, ... (спрей для ног), защитный крем для кожи гидрофильного действия, мазь «Диклофенак», зубная паста, зубная щетка.

В соответствии со справкой заведующего здравпунктом ... лекарственные препараты (мазь «Диклофенак») осужденному ФИО1 медицинскими работниками не назначалась.

Постановлением №..., вынесенным врио начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... осужденный ФИО1 был водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток (л.д. 28/об-29).

Суд не находит оснований для отмены постановления. Установленная законом процедура применения к ФИО1 меры взыскания соблюдена, факт допущенного нарушения подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Вид и размер взыскания обосновываются как характером допущенного нарушения, так и личностью истца, который на момент совершения нарушения получал поощрения, что следует из соответствующей справки (л.д. 27/об). При этом размер наложенного на ФИО1 взыскания не является максимальным, количество предметов, находившихся в тумбочке ФИО1, в нарушение установленного порядка хранения, являлось значительным.

Полномочия врио начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 на применение меры взыскания подтверждены копией приказа №... которая находится в материалах административного дела.

Довод ФИО1 об отсутствии нарушения Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях опровергается совокупностью исследованных доказательств, включая видеозапись «Игонин комиссия».

Пункт 41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений содержит закрытый перечень вещей, которые могут храниться в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы. Пункты 179, 180 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений допускают наличие у осужденных при себе лекарственных препаратов только по назначению врача и при наличии выписки из листа назначений.

Данные требования ФИО1 умышленно не соблюдались, в прикроватной тумбочке осужденного хранились вещи, не подлежащее хранению, включая изделие медицинского назначения, в связи с чем к нему правомерно была применена мера взыскания.

Уголовно-исполнительное законодательство не содержит запрета на рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности без предварительного уведомления осужденного, равно как и наложение нескольких дисциплинарных взысканий за различные нарушения в один день.

При этом из протокола заседания административной комиссии от ... и представленной видеозаписи следует, что каждый вопрос о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания рассматривался отдельно, последующее взыскание было наложено после окончания процедуры наложения предыдущего взыскания и ознакомления ФИО1 с вынесенным постановлением.

Оснований для отмены постановления от ... в виде водворения в штрафной изолятор не имеется.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины определением от ... (л.д. 2).

Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.