Решение по делу № 2-2/12/2026 от 25.12.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2/12/2026 (2-2/178/2025)

УИД № 43RS0018-02-2025-000315-32

25 декабря 2025 года пгт. Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гребенкиной С.В.,

при секретаре Перминовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области с вышеназванным иском.

В обоснование исковых требований указано, что решением от 10.12.2024 № 311214/24 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Просит признать решение ОСФР незаконным, включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы: воспитателем группы продленного дня в Даровской начальной школе с 15.08.1996 по 11.08.1998 (за исключением акций протеста с 13.01.1997 по 17.01.1997 и с 02.12.1997 по 10.12.1997 – 14 дней); учителем в Даровской средней школе 17.12.2007; нахождения в командировке с 25.01.2013 по 27.01.2013; признать право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты выработки специального стажа (02.12.2022); взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в части, просит признать незаконным решение пенсионного органа в части исключения из специального стажа спорных периодов работы воспитателем группы продленного дня с 15.08.1996 по 11.08.1998, отпуска без сохранения заработной платы 17.12.2007, командировки с 25.01.2013 по 27.01.2013, признать право на досрочную пенсию с 03.12.2022, в остальном поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

Ответчик ОСФР по Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, в иске отказать, суду представлен письменный отзыв, доводы которого схожи с доводами, приведенными в решении от 10.12.2024 № 311214/24.

Третье лицо – КОГОБУ СШ пгт. Даровской о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы, изучив материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 19 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в декабре 2024 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсией по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Оценка пенсионных прав истца проведена по 2 вариантам: 1) весь требуемый специальный стаж исчислен по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения за пенсией; 2) периоды работы до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ исчислены по нормам ранее действующих Списков и Правил, а периоды работы после указанной даты – по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения за пенсией. По расчету пенсионного органа на дату обращения специальный стаж у ФИО1 с учетом применения ранее действовавших Списков и Правил составляет 25 лет 15 дней; по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 25 лет 15 дней. Решением № 311214/24 от 10.12.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с обращением ранее установленного срока, определено право на назначение страховой пенсии по старости с 19.11.2029.

При определении права на пенсию по обоим вариантам из специального стажа исключены в том числе следующие спорные периоды:

- с 15.08.1996 по 11.08.1998 (в т.ч. акции протеста 13.01.1997-17.01.1997, 02.12.1997-10.12.1997) работы воспитателем группы продленного дня в Даровской начальной школе с дошкольным отделением, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком № 493, наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781;

- с 25.01.2013 по 27.01.2013 - нахождение в командировке, т.к. постановлениями № 516 и 781 не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж;

- 17.12.2007 – отпуск без сохранения заработной платы.

Проверяя законность и обоснованность исключения из специального стажа ФИО1 периода работы с 15.08.1996 по 11.08.1998 в качестве воспитателя группы продленного дня в Даровской начальной школе с дошкольным отделением, суд приходит к следующему.

Данными, внесенными в трудовую книжку истца, подтверждается, что ФИО1 работала в должности воспитателя группы продленного дня в Даровской начальной школе с дошкольным отделением с 15.08.1996 по 11.08.1998 (л.д. 15).

Из справки, уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, выданной управлением образования администрации Даровского района Кировской области от 05.07.2021 № 11 следует, что ФИО1 действительно работала в Даровской начальной школе с дошкольным отделением в должности воспитателя группы продленного дня с 15.08.1996 (приказ № 54 от 24.08.1996) по 11.08.1998 (приказ РУО № 159 «О закрытии Даровской начальной школы» от 11.08.1998). В указанный период работы участвовала в акции протеста с 13.01.1997 по 17.01.1997, с 02.12.1997 по 10.12.1997; в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах не была, других отвлечений от работы нет.

Согласно справке управления образования администрации Даровского района Кировской области № 19 от 03.12.2025 Даровская начальная школа с дошкольным отделением открыта 15.07.1996 на основании приказа управления образования от 12.05.1996 № 107, закрыта с 11.08.1998 (основание - приказ РУО от 11.08.1998 № 159) (л.д. 22).

Образовательное учреждение осуществляло деятельность в соответствии с уставом, согласно которому Даровская начальная школа являлась муниципальным учреждением начального образования, школой общеобразовательного типа. Основными целями школы являлись формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума создания общеобразовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, любви к окружающей природе, Родине, семье (л.д. 23-30).

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, как и в ранее действовавших Списках, поименована должность воспитателя и наименование учреждения – школы всех наименований.

В силу закона право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований.

Данные Списки не содержат должности "воспитатель группы продленного дня", однако содержат должность "воспитатель", наименование учреждения – "школы всех наименований".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности " воспитатель ".

Тем самым Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности воспитателя группы продленного дня в Даровской начальной школе с дошкольным отделением с 15.08.1996 по 11.08.1998 (за исключением акции протеста с 13.01.1997 по 17.01.1997, с 02.12.1997 по 10.12.1997) подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При рассмотрении дела установлено и материалами дела подтверждается, что в 2013 году ФИО1 работала в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе пгт. Даровской учителем математики, данный период включен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке за исключением периода нахождения в командировке с 25.01.2013 по 27.01.2013.

Согласно справке, уточняющей занятость, истец работала в 2012-2013 учебному году в должности учителя, в данный период находилась в командировке с 25.01.2013 по 27.01.2013 (приказ № 21 от 21.01.2013) для сопровождения учащегося на областную олимпиаду по математике (л.д. 31-33).

Согласно приказу МКОУ СОШ пгт Даровской № 21 от 21.01.2013 в связи с проведением областной олимпиады по математике учитель математики ФИО1 на период с 26 по 27 января 2013 года направлена в <адрес> в качестве сопровождающей учащегося 11а класса школы <данные изъяты> с выплатой командировочных расходов; выезд 25 января 2013 года (л.д. 21).

Из расчетного листка за январь 2013 года следует, что заработная плата за месяц начислена в полном объеме, в том числе командировочные за 2 дня, удержаны страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).

Таким образом, истец направлялась в командировку на основании приказа работодателя в целях сопровождения учащегося школы, при этом в указанный период за ней сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата, страховые взносы начислялись и перечислялись в Пенсионный фонд. Командировка непосредственно связана с педагогической деятельностью и приходится на период работы, включенный ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. Доказательств того, что в спорный период истец была занята иным видом деятельности, не связанным с педагогической профессией, суду не представлено, в связи с чем спорный период с 25 по 27 января 2013 года подлежит включению в специальный стаж истца.

Пенсионным органом из специального стажа истца исключен отпуск без сохранения заработной платы 17.12.2007 в период работы учителем в Даровской средней школе.

Между тем, согласно справке КОГОБУ СШ пгт. Даровской от 14.01.2025 в книге приказов за 2007 год приказ о предоставлении ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы на 17.12.2007 не обнаружен, приказ № 207 от 29.12.2007 оформлен на другого работника, в лицевых счетах за 2007 год заработная плата начислена за весь декабрь 2007 года (л.д. 19). В обоснование доводов представлена копия приказа № 207 от 29.12.2007 о предоставлении отпуска без содержания учителю русского языка <данные изъяты> (л.д. 20).

В лицевом счете за декабрь 2007 года по СОШ № 1 на ФИО1 имеется начисление заработной платы за 26 рабочих дней, удержан подоходный налог.

Таким образом, период 17.12.2007 ошибочно исключен из стажа истца, а потому подлежит включению в специальный стаж истца.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, подлежат периоды: работы воспитателем группы продленного дня в Даровской начальной школе с дошкольным отделением с 15.08.1996 по 11.08.1998; нахождения в командировке с 25.01.2013 по 27.01.2013, работы учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательном школе с углубленным изучением отдельных предметов № 1 пгт. Даровской 17.12.2007.

При включении спорных периодов, а также периодов работы, учтенных пенсионным фондом – 25 лет 15 дней, на момент обращения истца с заявлением 04.12.2024 стаж ФИО1 будет составлять более 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1.1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 48 месяцев срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2022 году.

Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Учитывая, что ФИО1 необходимый стаж выработан в 2022 году, то назначение пенсии будет осуществляться не ранее 4 лет после возникновения права на указанную пенсию, на момент рассмотрения настоящего спора указанные 48 месяцев с даты возникновения права не истекли.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникло у ФИО1 с 03.12.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Кировской области № 311214/24 от 10.12.2024 в части исключения из специального стажа определенных периодов работы, командировки.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт №, СНИЛС №) следующие периоды:

- работы воспитателем группы продленного дня в Даровской начальной школе с дошкольным отделением с 15.08.1996 по 11.08.1998 (за исключением акций протеста 13.01.1997-17.01.1997, 02.12.1997-10.12.1997);

- нахождение в командировке с 25.01.2013 по 27.01.2013;

- работы учителем в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов № 1 пгт. Даровской 17.12.2007.

Признать право ФИО1 на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2022.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №, СНИЛС №) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2025.

Судья С.В. Гребенкина