№ 2-1937/2022

64RS0047-01-2022-002589-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» об установлении и перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату. В обосновании требований указано, что обратилась к ответчику с заявлением для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО1, . ей было отказано в предоставлении указанной выплаты, в связи с отсутствием у заявителя дохода. Полагая отказ в назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет незаконным, истец обратилась в суд с указанным иском и просила, возложить обязанность на ответчика установить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на ФИО1, ; возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на ФИО1 , начиная с .

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования и просила признать незаконным решение ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г.Саратов» от 09.11.2021 года об отказе в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на ФИО1, ; обязать ответчика установить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО1, с по ; обязать произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, с по (л.д. 32, 42-43).

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 22, 44-46).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, поддержали письменный отзыв на иск, приобщенный к материалам дела (л.д. 36-38)

Выслушав стороны и третье лицо, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право за счет средств, соответственно, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3.1).

8 апреля 2020 г. Саратовской областной Думой принят закон Саратовской области № 24-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области», которым установлена дополнительная мера социальной поддержки граждан, проживающих на территории Саратовской области, имеющих детей и нуждающихся в социальной поддержке, в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО5 является матерью ФИО1, года рождения и ФИО3, . В отношении ФИО1 истец является одинокой матерью, в отношении ФИО3 установлено отцовство ФИО4 (л.д. 10, 11, 12).

ФИО2 в период с по являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО1.

в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» через ОП ГАУ СО «МФЦ» в Заводском районе г. Саратова поступило заявление ФИО5 на предоставление государственной услуги Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте орт 3 до 7 лет включительно» на ФИО1.

Решением ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от №ИПД № ФИО5 отказано в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО1, года рождения, причина отказа: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, о чем истцу направлено уведомление (л.д. 34, 35).

Порядок назначение и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно регламентированы Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», а также законом Саратовской области от 10.04.2020 года №24-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области»

Согласно частей 1, 3, 4 ст. 6 Закон Саратовской области от 10.04.2020 № 24-ЗСО

«О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области» ежемесячная выплата в 2020 году назначается за истекшие время, но не ранее чем с 1 января 2020 года и не ранее со дня достижения ребенком возраста трех лет на срок 12 месяцев со дня за ее назначением.

02.09.2020 года истец через ОП ГАУСО «МФЦ» обратилась с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ребенка ФИО1, , по результатам рассмотрения которого выплата ей была назначена на период с по .

Согласно части 3 статьи 3 Закон Саратовской области от 10.04.2020 № 24-ЗСО«О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области» основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются случаи, предусмотренные основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 года №489 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 года №384» в том числе пункт 16 изложен в следующей редакции: «16. Основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются:, в том числе ж) отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: в том числе заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей.

Поскольку ФИО5, согласно представленным документам являлась единственным родителем только в отношении младшего ребенка ФИО1, в отношении старшего ребенка, входящего в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, установлено отцовство, следовательно, отказ ответчика в назначении и перерасчете ежемесячной выплаты, в связи с отсутствием у заявителя дохода, без объективных жизненных обстоятельств, указанных в Основных требованиях к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, основан на положениях закона, действующих в редакции от .

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 года №68 « О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» абзац девятый пункта 16 изложен в следующей редакции: «заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей)». Указанные изменения вступили в законную силу 01.02.2022 года, при этом обратную силу закона в указанной части не имеют.

ФИО5 через Единый портал государственных услуг обратилась за предоставлением государственной услуги «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» на ФИО1. в соответствии с Основными требованиями к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденным постановлением Правительства РФ от №, принято решение о назначении ФИО5 ежемесячной денежной выплаты на ФИО1 на период с по , размер выплаты составляет 11 067 руб. (л.д. 33).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения » от основано на положениях закона, действующих на момент его принятия, соответствует представленным заявителем документам, в связи с чем оснований для признания его незаконным у суда не имеется. Учитывая выводы суда о законности оспариваемого решения ответчика, законных оснований для установления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на ФИО1, с по и ее перерасчете с по , не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об октазе в полном объеме в удовлетворении требований ФИО5 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о признании незаконным решения ответчика от об октазе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на ФИО1, , установлении такой денежной выплаты с по , и ее перерасчете с по , как не основанных на положения закона и установленных по делу обстоятельствах.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, в силу ст. 98 ГПК РФ отсутствуют основания для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» об установлении и перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2022 года

Судья /подпись/ О.И. Монина