Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
20 апреля 2023 года п. Шаблыкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Забелина А.Ю., при секретаре судебного заседания Шеховцовой М.В., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам и налогу,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее – УФНС по Орловской области) в лице её представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам и налогу.
В обоснование административный истец указывает, что с 07.08.2013 г. по 26.05.2015 г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и применял режим упрощённой системы налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями (УСН).
В нарушение п. 1 ст. 346.23 НК РФ налоговую декларацию по УСН за 2013-2014 годы ФИО1 подал несвоевременно – 19.05.2015 г. вместо 30.04.2014 г. и 30.04.2015 г., чем нарушил п. 1 ст. 119 НК РФ, в связи с чем ему были направлены требования № 10356 от 13.05.2015 г., № 1571 от 15.12.2015 г., № 1573 от 15.12.2015 г. и № 2031 от 19.02.2015 г. об уплате задолженности, которая до настоящего времени не поступила в бюджет.
На основании изложенного просит:
- восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания задолженности с ФИО1;
- взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 5 308 руб. 00 коп., из которых: штраф в размере 2 000 руб. 00 коп.; налог в размере 3 308 руб. 00 коп.
Представитель административного истца, извещённого о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в административном исковом заявлении имеется просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.
Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 346.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции от 25.06.2012 № 94-ФЗ) по итогам налогового периода налогоплательщики – индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Статьёй 119 НК РФ (в редакции 27.07.2010 № 229-ФЗ) установлено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учёта влечёт взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Согласно статье 286 КАС РФ иные государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы, и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции от 03.07.2016 N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, при этом необходимо учитывать соблюдение взыскателем срока на обращение в суд, который в соответствии со статьёй 48 НК РФ составляет 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства»).
Из материалов дела следует, что ФИО1 были направлены требования: № 2031 от 19.02.2015 г. об уплате до 13.03.2015 г. единого налога на вменённый доход за 4 квартал 2014 года в размере 1 591,00 руб. и пени в размере 02,19 руб.; № 10356 от 13.05.2015 г. об уплате до 02.06.2015 г. единого налога на вменённый доход за 1 квартал 2015 года в размере 1 717,00 руб. и пени в размере 40,38 руб.
Решением № 1532 от 21.10.2015 г. заместителя начальника МРИ ФНС России № 8 по Орловской области ФИО3 на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ ФИО1 привлечён к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1 000,00 руб. за несвоевременное (19.05.2015 г.) представление декларации за 2013 год.
Решением № 1531 от 21.10.2015 г. заместителя начальника МРИ ФНС России № 8 по Орловской области ФИО3 на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ ФИО1 привлечён к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1 000,00 руб. за несвоевременное (19.05.2015 г.) представление декларации за 2014 год.
24.12.2015 г. ФИО1 направлены требования № 1571 от 15.12.2015 г. и № 1573 от 15.12.2015 г. об уплате указанных штрафов до 12.01.2016 г.
Определением мирового судьи судебного участка Шаблыкинского района Орловской области от 13.02.2023 г. отказано в принятии заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и штрафов.
Исходя из сумм задолженности, указанных в требованиях, сроков уплаты, определённых требованиями, со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со статьей 286 КАС РФ и до момента, когда предъявлен настоящий административный иск, прошло более шести месяцев.
Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление, направлено налоговым органом в суд 29.03.2023 г., согласно оттиску штампа почтового отделения на конверте, то есть за пределами установленного законом срока, в отсутствие сведений о невозможности разрешения требований налогового органа в установленные законом сроки.
Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.
Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена также абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ.
Однако, административное исковое заявление и материалы дела не содержат ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности налогоплательщика.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании страховых взносов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определение от 29.09.2020 г. № 2315-О).
При таких обстоятельствах приведённые в обоснование ходатайства доводы свидетельствуют о том, что причины пропуска срока подачи административного искового заявления носят организационный характер и потому не являются уважительными, поскольку объективно не исключали возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.
Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы, являющиеся профессиональными участниками налоговых правоотношений, специализированными государственными органами, призванными осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения - приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска налогового органа.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного частью 1 статьи 286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При изложенных обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 налоговых платежей налоговый орган утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока обращения в суд, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам и налогу отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия 24.04.2023 г. в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю. Забелин