Дело № 2-3499/2022 20 сентября 2022 года

.....

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Потаповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басовой ФИО11, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО12, к Администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск» о возложении обязанности включить члена семьи нанимателя жилого помещения в договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО13, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО14, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск» о возложении обязанности включить члена семьи нанимателя жилого помещения в договор социального найма ФИО2 ФИО15 в отношении муниципальной квартиры, расположенной в г.. Также заявлены требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, оплаты услуг представителя в размере 40 000 рублей (л.д.3-4).

В обоснование исковых требований указано, что спорная квартира является муниципальным жилым помещением. В квартире проживает и зарегистрирован несовершеннолетний сын истца совместно с матерью ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, является ответственным нанимателем спорной квартиры. Поскольку мать ребенка является членом его семьи, то ФИО3 подлежит включению в договор социального найма.

В судебное заседание не явились представители органа опеки и попечительства, Отдела ОУФМС по г. Северодвинску Архангельской области, Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии с требованиями ст. 167 п.4 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании истец, представитель истца, поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что иск подан в интересах несовершеннолетнего, поскольку мать ребенка проживает совместно с сыном в спорной квартире и обязанностью законного представителя является обеспечение интересов ребенка, даже и в будущем, при достижении сыном совершеннолетия, для того чтобы сын не смог в ущерб своих интересов распорядится жильем. Истец дополнила, что снялась с регистрационного учета в отношении квартиры, расположенной после подачи иска в суд, указанная квартира приобретена в период брака, зарегистрирована по праву собственности за супругом, в квартире проживают еще двое ее детей, брак с супругом не расторгнут и семейные отношения не прекращены. Супруги решили, что истец с ребенком будут проживать, в том числе, и в спорной квартире. На вопросы суда ФИО3 пояснила, что от права возможной приватизации она не отказывается, полагая, что сын не сможет самостоятельно распорядиться жильем в своих интересах, достигнув совершеннолетия.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поскольку при включении матери ответственного нанимателя в договор социального найма будут нарушены права ребенка на единоличную приватизацию жилья. Представитель ответчика дополнил, что муниципалитет не оспаривает право истца проживать в квартире, но не на условия члена семьи нанимателя.

Из отзыва представителя Управления социального развития, опеки и попечительства следует, что вопросы вселения могут решаться после приватизации жилого помещения несовершеннолетним, в ином случае имущественные права несовершеннолетнего будут ущемлены.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации ..... "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

На основании статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между Управлением муниципального жилого фонда Администрации Северодвинска и ФИО5 (бабушка несовершеннолетнего истца) заключен договор социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры, в качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО3 (дочь), ФИО4 (внучка), ФИО6 (внук), ФИО4 (внук).

Далее, истец в судебном заседании подтвердила, что все указанные лица, за исключением несовершеннолетнего сына, снялись с регистрационного учета в отношении квартиры, расположенной и выехали во вновь приобретенную квартиру полученную в связи с реализацией прав на жилищный сертификат. В указанной квартире истец, ее несовершеннолетний сын и иные члены семьи проживали до настоящего времени.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города и несовершеннолетним ФИО4 заключен договор социального найма в отношении квартиры, расположенной в

В Администрацию города поступило заявление ФИО3 о вселении ее в спорное жилое помещение, поскольку истец является матерью несовершеннолетнего ФИО4 В удовлетворении заявления начальником Управления жилищного фонда отказано подателю заявления со ссылкой на ст. 182 часть 3 ГК РФ, поскольку представитель не вправе совершать сделки в отношении себя.

Суд полагает, что фактически ФИО3 и ее сын не выехали с постоянного места жительства из квартиры, расположенной . В судебном заседании подтверждено, что брак между истцом и ее супругом не расторгнут, семейные отношения сохранены, снятие с регистрационного учета по месту постоянного жительства произошло в период рассмотрения настоящего спора и связано с желанием реализовать право на спорную квартиру. В судебном заседании истец пояснила, что отказ в приватизации спорной квартиры она не желает оформлять.

Исковые требования не подлежат удовлетворению в силу того, что иск фактически подан не в интересах несовершеннолетнего, нарушение прав ФИО3 администрацией города не допущено, поскольку ФИО3 желает реализовать право на приватизацию муниципальным имуществом, от прав на которое добровольно отказалась в связи с выездом на иное место жительства при реализации прав на квартиру, расположенную в г

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 83 ЖК РФ установлено, что, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Вместе с тем, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ).

Согласно п. 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г..... "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Следовательно, выехав из спорной квартиры в 2015 году, истец отказалась от прав в ней, доказательства вселения с соблюдением требований жилищного законодательства нет. Несовершеннолетний ФИО4 не отказывался от прав на спорную квартиру в силу малолетнего возраста.

В силу ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Несовершеннолетний ребенок самостоятельно лишен права выбирать себе место жительства, но ему государством гарантировано право на жилище, без произвольности действий по его лишению.

Действительно, в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетнего является место жительства его родителей, в том числе усыновителей до 18 летнего возраста, но ответчик не мог самостоятельно реализовать свое право на вселение и проживание в спорном жилом помещении в силу возраста, однако, был вселен в спорную квартиру на законных основаниях.

Законные представители несовершеннолетнего каких- либо юридически значимых действий, свидетельствующих об отказе от прав на квартиру несовершеннолетним, не производили, что не оспаривается сторонами. Включение несовершеннолетнего в договор социального найма, даже и без фактического проживания и вселения во время несовершеннолетнего возраста, должно расцениваться как документальное закрепление прав на жилье.

Несовершеннолетний приобрел самостоятельное право на муниципальную квартиру в силу рождения, права ребенка на квартиру не производны в рассматриваемом споре от чьих—либо прав.

По достижению возраста 18-ти лет несовершеннолетний вправе пользоваться жилым помещением, осуществить единоличную приватизацию жилого помещения, тогда как включение в договор социального найма его матери приведет к возможности утраты права собственности на ? доли в квартире. ФИО3 будет иметь возможность зарегистрировать иных своих детей в муниципальное жилье, что также ущемит жилищные права ребенка, в случае приватизации жилья.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и родителей, а также других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (п. 1 ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Для вселения указанных лиц в жилое помещение муниципального фонда наниматель должен получить письменное согласие членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, а для вселения других граждан дополнительно - письменное согласие наймодателя (органа местного самоуправления) (ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Исключение составляет вселение к родителям их несовершеннолетних детей, для которого не требуется согласие наймодателя и остальных членов семьи нанимателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ; п. 2 ст. 54 СК РФ).

Действительно, при вселении в жилое помещение несовершеннолетних детей следует учитывать, что на родителей возложена обязанность воспитывать своих детей (ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации), что обусловливает необходимость их проживания совместно с родителями.

При этом суд полагает, что истец не лишена права проживать в квартире на условиях поднайма, с разрешением ей временной регистрации по месту жительства до достижения 18 летнего возраста ее сыном.

В соответствии с п. 1 ст. 76 ЖК РФ, наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем.

Суд учитывает, что материальным истцом в рассматриваемом споре является несовершеннолетний, иск ФИО3 (процессуальный истец) подан в интересах ребенка, тогда как в судебном заседании не установлено, что права несовершеннолетнего нарушаются и требуют судебного решения для восстановления его жилищных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Басовой ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения г.Северодвинск, паспорт гражданина Российской Федерации ....., выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Архангельской области), действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, свидетельство о рождении серии ....., выдано Северодвинским территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области), к Администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск» (.....) о возложении обязанности включить члена семьи нанимателя жилого помещения в договор социального найма ФИО2 ФИО18 в отношении муниципальной квартиры, расположенной в г. , взыскании расходов по уплате государственной пошлины, оплаты услуг представителя в размере 40 000 рублей, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ж.С. Кочина

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 года