Дело № 2а-352/2023

УИД: 44RS0023-01-2023-000300-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кадый 29 июня 2023 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Н.А.,

при секретаре Жаровой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Кадыйского района Костромской области Емельянова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения поселка Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области о признании бездействия администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области в части непринятия мер к оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

И.о прокурора Кадыйского района Костромской области, действуя в порядке 39 КАС РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области в котором просил признать бездействие администрациии городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области в части непринятия мер к оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в <...> (напротив <...>), ул. Центральная (<...>, <...>; напротив д. 20), 2-я Луговая (<...>; напротив <...>), ул. Лесная (<...>), ул. Совхозная (напротив <...> (напротив <...> (напротив <...> (напротив <...> (у перекрестка с улицей Макарьевской; <...>), ул. Восточная (<...> (напротив д. 1а; <...> (начало улицы), ул. Дружбы (д. 2), ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, незаконным и обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных по вышеуказанным адресам, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.

С 1 января 2019 года на основании ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только на местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.Частью 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3 СанПин 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, указанное бездействие администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области в части ненадлежащего обустройства контейнерных площадок по указанным адресам приводит к попаданию токсичных отходов, также продуктов гниения и брожения в почву, подземные воды, способствует загрязнению окружающей среды, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В судебном заседании представитель административного истца Емельянова С.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – администрация городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в поступившем в суд заявлении представитель ответчика просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, указал на признание административных исковых требований в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного истца полагал возможным принять признание административного иска административным ответчиком.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика – администрацией городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования и.о. прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области в части непринятия мер к оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в <...> (напротив <...>), ул. Центральная (<...>, <...>; напротив д. 20), 2-я Луговая (<...>; напротив <...>), ул. Лесная (<...>), ул. Совхозная (напротив <...> (напротив <...> (напротив <...> (напротив <...> (у перекрестка с улицей Макарьевской; <...>), ул. Восточная (<...> (напротив д. 1а; <...> (начало улицы), ул. Дружбы (д. 2), ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, незаконным.

Обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в <...> (напротив <...>), ул. Центральная (<...>, <...>; напротив д. 20), 2-я Луговая (<...>; напротив <...>), ул. Лесная (<...>), ул. Совхозная (напротив <...> (напротив <...> (напротив <...> (напротив <...> (у перекрестка с улицей Макарьевской; <...>), ул. Восточная (<...> (напротив д. 1а; <...> (начало улицы), ул. Дружбы (д. 2) ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Виноградова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2023 года.