Дело № 2а-362/2023

Категория 3.020

УИД: 16RS0048-01-2022-009821-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика Казанской городской жилищной инспекции Республики Татарстан – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Казанской городской жилищной инспекции Республики Татарстан, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Казанской городской жилищной инспекции Республики Татарстан (далее также административный ответчик, КГЖИ), в обоснование которого указал, что --.--.---- г. административному истцу стало известно о том, что его квартира, расположенная по адресу: ... ..., приведена в состояние непригодное для проживания путем ограничения техническим способом - установки заглушки на водоотведение со стороны ТСЖ «Прибрежный–3– Купола».

Все обращения ФИО1 об устранении допущенных нарушений, перенаправленные из Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан и отдела полиции № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по городу Казани в КГЖИ, остались без надлежащего рассмотрения.

Административный истец указывает, что длительное бездействие и невыполнение КГЖИ возложенных на нее задач и надзорных функций повлекло нарушение представителями ТСЖ «Прибрежный–3–Купола» его прав, поскольку на протяжении 50 месяцев он не мог проживать в своей квартире.

--.--.---- г. ФИО1 установлено, что --.--.---- г. заглушка была демонтирована.

После его обращения в прокуратуру Республики Татарстан, прокурором города Казани в адрес Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (далее – ГЖИ РТ) внесено представление об устранении нарушений действующего федерального законодательства.

Административный истец, ссылаясь на требования СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, Закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении», Положения о ГЖИ РТ, утверждённого Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 октября 2014 года № 823, просил признать незаконным бездействие КГЖИ, выразившееся в невыполнении осуществления задач и надзорных функций для соблюдения предписанных Положением о ГЖИ РТ, в том числе по выполнению предписаний об устранении выявленных нарушений по приведению ... ... в состояние непригодное для проживания на 50 месяцев с --.--.---- г. по --.--.---- г..

В ходе рассмотрения дела протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ГЖИ РТ, в качестве заинтересованного лица - ТСЖ «Прибрежный–3–Купола».

Административный истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме. Дополнительно указали, что в период длительного нахождения данной заглушки произошел разрыв трубы, в результате чего в квартире стоит ужасный запах и истец вынужден производить ремонтные работы.

Представитель административного ответчика КГЖИ – ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в 2017 году в квартире ФИО1 сотрудниками ТСЖ «Прибрежный–3–Купола» заглушка была установлена на законных основаниях, поскольку у него имелась задолженность по коммунальным услугам, при этом указала, что в 2021 году демонтаж заглушки был произведен по настоянию КГЖИ, поскольку имелось постановление Верховного Суда Российской Федерации, указывающее на незаконность установок заглушек. Также пояснила, что никаких мер в отношении ТСЖ «Прибрежный–3–Купола» предпринято не было в связи с истечением срока привлечения к ответственности. Указывая на данные доводы, а также ссылаясь на пропуск административным истцом срока на обращение в суд, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 декабря 2011 года № 1068 "О государственном жилищном надзоре в Республике Татарстан" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) (далее - Положение), Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Казанская городская жилищная инспекция является ее структурным подразделением (пункт 1.5 Положения).

В соответствии с пунктом 4.1 Положения Инспекция имеет право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования; составлять акты проверок и акты обследований по результатам проверок и обследований; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, ГЖИ РТ является органом, осуществляющим государственный надзор, имеет полномочия на проведение проверок, выдачу предписаний, в том числе содержащих требования по устранению нарушений норм жилищного законодательства, соблюдение которых обязательно для юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... ....

--.--.---- г. на основании заявки ТСЖ «Приобрежный-3-Купола» ООО «Поволжская Управляющая Компания» установило техническое устройство по ограничению водоотведения в квартире, принадлежащей на праве собственности административному истцу (л.д. 248, 248 оборот, том 1).

--.--.---- г. ФИО1 обратился с письменным заявлением в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан с просьбой направить санитарного врача для составления протокола об антисанитарном состоянии квартиры в связи с протечкой канализационных стоков в ванную по причине установки заглушки на выходе из ... ... общий стояк водоотведения (л.д. 9, том 1).

--.--.---- г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан указанное заявление с приложенными документами посредством электронного документооборота перенаправлены в адрес начальника КГЖИ для рассмотрения по существу (л.д. 94, 95, 96, том 1).

Ответом начальника КГЖИ от --.--.---- г. заявителю сообщено о том, что по информации ТСЖ «Приобрежный-3-Купола» приостановление услуги водоотведение указанной квартиры произведено в связи с задолженностью по коммунальным услугам, порядок приостановления предоставления услуг ТСЖ «Приобрежный-3-Купола» не нарушен (л.д. 246-247, том 1).

--.--.---- г. ФИО1 обратился в ОП № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по городу Казани с заявлением по факту незаконных действий со стороны ТСЖ «Прибрежный-3-Купола» (л.д. 107, том 1).

Письмом за подписью начальника ОП № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по городу Казани от --.--.---- г. №-- указанные документы были перенаправлены в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для рассмотрения и ведомственного контроля (л.д. 98, том 1).

--.--.---- г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан указанное заявление с приложенными документами посредством электронного документооборота перенаправлены в адрес начальника КГЖИ для рассмотрения, принятия мер и ответа в адрес заявителя (л.д. 97, том 1).

--.--.---- г. начальником отдела жилищного надзора и лицензионного контроля КГЖИ на имя руководителя ТСЖ «Прибрежный-3-Купола» направлен запрос о предоставлении в срок до --.--.---- г. необходимых сведений (л.д. 249, том 1).

12 марта и --.--.---- г. начальником отдела жилищного надзора и лицензионного контроля КГЖИ в адрес заявителя направлены ответы №№--, №-- с указанием на то, что по данному факту проводятся необходимые проверочные мероприятия, по результатам которых заявителю будет дан дополнительный ответ (л.д. 3, 3 оборот, том 2).

Как следует из представленных прокуратурой Республики Татарстан материалов надзорного производства №--, --.--.---- г. ФИО1 обратился в КГЖИ с заявлением об ознакомлении его с материалами проверки по его заявлению от --.--.---- г., принятого ОП № 17 «Ямашевский» Управления МВД России по городу Казани (л.д. 139, том 1).

--.--.---- г. начальником отдела жилищного надзора и лицензионного контроля КГЖИ ФИО1 дан ответ №-- с указанием на то, что заглушка на системе водоотведения по вышеуказанному адресу демонтирована на основании акта, представленного ТСЖ «Прибрежный-3-Купола» от --.--.---- г. ода (л.д. 140, том 1).

--.--.---- г. за подписью начальника ГЖИ РТ ФИО1 также сообщено о том, что работа системы водоотведения нормализована на основании предоставленного ТСЖ «Прибрежный-3-Купола» акта от --.--.---- г. (л.д. 5, том 2).

--.--.---- г. ФИО1 обратился с заявлением к прокурору города Казани о принятии мер прокурорского реагирования по факту нарушения его прав относительно не ознакомления с материалами проверки (л.д. 138, том 1).

По результатам прокурорской проверки установлено, что в действиях должностных лиц КГЖИ выявлены нарушения требований федерального законодательства, о чем заявителю сообщено в ответе от --.--.---- г. №-- (л.д. 210, том 1).

По письменным обращениям ФИО1 от 9 марта и --.--.---- г. по факту не исполнения начальником КГЖИ надзорных функций по нарушению федерального законодательства в ... ... (л.д. 218-221, том 1), прокуратурой города Казани также проведена проверка, по результатам которой --.--.---- г. в адрес ГЖИ РТ внесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их в дальнейшем, а также поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников КГЖИ (л.д. 213-214, том 1).

Как пояснил ФИО1 в ходе судебного заседания, с вышеуказанными материалами надзорного производства, в том числе с представлением от --.--.---- г., он ознакомился в августе 2022 года, из которых ему стало известно о бездействии должностных лиц КГЖИ и нарушении его прав, после чего в установленный законом срок обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу заявленных требований, оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги (часть 1).

В части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации разъяснено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 32 Правил № 354 исполнитель вправе приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

Пунктом 118 названных Правил определено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В соответствии с пунктом 119 указанных Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" названного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

В силу подпункта "в" пункта 122 Правил № 354 действия по ограничении или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводит к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В соответствии с пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение) жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно пункту 13 Положения инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Пунктом 8.1.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 (СанПиН 2.1.2.2645-10) и действовавших до 1 марта 2021 года, также установлено, что в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В соответствии с пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Как следует из пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Вместе с этим описанные выше и иные установленные по данному делу обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что действиями ТСЖ «Прибрежный-3-Купола» нарушены санитарно-гигиенические условия проживания в ... ... и установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, что недопустимо.

При этом необходимо отметить, что ТСЖ "Прибрежный-3-Купола» обладает спектром способов взыскания задолженности по оплате коммунальных услуг с должников.

Кроме того, помимо нарушения вышеприведенных норм права при ограничении ФИО1 услуг по водоотведению путем установки заглушки, в ходе рассмотрения административного дела также было установлено, что ТСЖ "Приобрежный-3-Купола" не был соблюден порядок исполнения такого ограничения.

Согласно представленной в материалы дела копии предупреждения от --.--.---- г., выставленного собственнику помещения, ТСЖ "Приобрежный-3-Купола" уведомило абонента о наличии просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги по стоянию на --.--.---- г. в размере 63 674 рублей 11 копеек. В уведомлении, в числе прочего, указано на то, что на абонента будет возложена обязанность возместить стоимость услуг специализированной организации по приостановлению коммунальной услуги водоотведения (л.д. 195-196, том 1).

Между тем приведенная в уведомлении формулировка свидетельствует о несоблюдении норм процитированных выше пунктов 118, 119 Правил № 354, из которых следует, что задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги подлежит расчету в отдельности, а ограничению либо приостановлению в случае неполной оплаты потребителем подлежит конкретная (не полностью оплаченная) коммунальная услуга.

Доказательств того, что ТСЖ «Прибрежный-3-Купола» собственнику указанной квартиры было направлено извещение о задолженности по коммунальной услуге водоотведение в материалах дела не имеется.

Кроме того, по смыслу указанных норм приостановлению предоставления коммунальной услуги должно предшествовать ограничение ее предоставления. При отсутствии технической возможности введения ограничения предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.

При этом в силу пункта 114 названных Правил при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Однако в рассматриваемом случае вопрос о наличии либо отсутствии технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги в уведомлении от --.--.---- г. не отражен. Сведений о том, что потребителю был временно уменьшен объем (количество) подачи коммунального ресурса и (или) введен график предоставления коммунальной услуги в течение суток в материалах дела не имеется. Предоставление коммунальной услуги водоотведение путем установки ограничивающего устройства (заглушки) было приостановлено ТСЖ «Прибрежный-3-Купола» минуя этап ограничения предоставления коммунальной услуги в отсутствие указания на техническую невозможность введения ограничения, что противоречит положениям пункта 119 вышеуказанных Правил.

Таким образом, ФИО1 как собственнику жилого помещения коммунальная услуга водоотведение была приостановлена с нарушением установленного порядка без достаточных на то оснований.

Данные обстоятельства должны были быть установлены сотрудниками КГЖИ еще в 2017 году при поступлении обращения ФИО1 из Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, с вынесением соответствующего предписания в адрес ТСЖ «Прибрежный-3-Купола, чего в данном случае ими сделано не было.

Кроме того, факт указанного бездействия должностных лиц КГЖИ подтверждается ответом начальника ГЖИ РТ по результатам рассмотрения представления прокуратуры города Казани от --.--.---- г., из которого усматривается, что в ходе проведения служебной проверки установлена вина ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за капитальным ремонтом жилищного фонда КГЖИ, допустившего бездействие при рассмотрении жалобы собственника ... ... ФИО1 на необоснованное прекращение ТСЖ «Прибрежный-3-Купола» предоставления услуги по водоотведению и заместителя начальника КГЖИ, не обеспечивающего надлежащий контроль за своевременностью и качеством исполнения сотрудников КГЖИ должностных обязанностей (л.д. 79-80, том 1).

Таким образом, суд находит обоснованными доводы административного истца о бездействии должностных лиц КГЖИ в части неосуществления контроля за соблюдением законодательства, в том числе невыдаче предписаний по устранению нарушений, повлекших приведение жилого помещения по адресу: ... ..., в состояние непригодное для проживания в период с --.--.---- г. (дата установления заглушки) по --.--.---- г. (дата демонтажа заглушки).

В этой связи заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано ФИО1 в суд --.--.---- г., из пояснений административного истца следует, что о данном представлении ему стало известно в августе 2022 года, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление подано в суд в течение трех месяцев, с момента когда истцу стало известно о нарушении его прав, срок на обращение в данном случае не пропущен.

В рамках настоящего дела конкретных требований к ГЖИ РТ административным истцом не заявлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований к данному лицу не имеется.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Казанской городской жилищной инспекции Республики Татарстан, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Казанской городской жилищной инспекции Республики Татарстан в части неосуществления контроля за соблюдением законодательства, в том числе невыдаче предписаний по устранению нарушений, повлекших приведение жилого помещения по адресу: ... ..., в состояние непригодное для проживания в период с --.--.---- г. по --.--.---- г..

В удовлетворении административного искового заявления к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2023 года.