Решение по делу № 2А-318/2023 от 24.03.2023

решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2023 года

УИД 78RS0016-01-2022-004535-88

дело №: 2а-318/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 26 января 2023 года

Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга в составе

Председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при секретаре Виноградовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявленю ФИО1 ФИО1 к врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, главному судебному приставу Санкт-Петербурга - руководителю ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 посредством сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, главному судебному приставу Санкт-Петербурга - руководителю ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, в котором просил:

признать незаконным бездействие ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, выразившееся в не рассмотрении и не разрешении в соответствии с требованиями и в сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №56-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об ускорении исполнения судебного акта в части реализации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>;

признать незаконным бездействие Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, выразившееся в не рассмотрении и не разрешении в соответствии с требованиями и в сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №56-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об ускорении исполнения судебного акта в части реализации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>;

обязать ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в течение 3 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и направить мотивированный ответ по доводам изложенным в обращениях в адрес заявителя;

обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в течение 3 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и направить мотивированный ответ по доводам изложенным в обращениях в адрес заявителя.

В судебное заседание явился представитель административного истца ФИО1 – ФИО5, являющийся также заинтересованным лицом по настоящему делу, доводы и требования административного иска поддержал.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены заблаговременно, причин своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направили.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения участников процесса, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу находятся сводные исполнительные производства №-№, №, №, № № №, №, №, №, №, №, № № в отношении должника ФИО4 и ещё 8 лиц, о взыскании в счёт материального ущерба от преступления солидарно 167 404 000 руб. в пользу взыскателя ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО6, и обращении, в том числе взыскания на вышеуказанные транспортные средства.

В рамках сводного исполнительного производства произведён арест вышеуказанных квартир.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ указанные квартиры переданы на торги.

Уведомления №, №, № о готовности квартир к реализации арестованного имущества вынесены руководителем ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 получено извещение специализированной организации, в соответствии с которым квартиры не были реализованы на торгах в месячный срок, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

Представитель взыскателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился на имя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 с заявлениями об ускорении исполнения судебного акта в части реализации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 112-113 том 1), <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 116-117 том 1); на имя руководителя ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 с заявлениями об ускорении исполнения судебного акта в части реализации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 114-115 том 1); <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 118-119 том 1), <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 120-121 том 1).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд не усматривает оснований к удовлетворению административного иска.

В силу ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту Российской Федерации.

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

- осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

- организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

- издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

- взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

- организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в компетенцию главного судебно пристава - руководителя Главного Управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу входит издание приказа, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 этого же Федерального закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного Закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно регламентирующим рассматриваемые правоотношения нормам Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным приказом директора ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, рассмотрение обращений граждан в службу судебных приставов (ее территориальные подразделения), которые не содержат в себе непосредственно просьбы о совершении тех или иных исполнительных действий и т.п., не исключается в общем порядке, в том числе с возможной переадресацией обращения компетентному лицу для рассмотрения, подготовкой заявителю ответа по существу поставленных в обращении вопросов в течение установленного законом срока (30 дней с момента регистрации).

Положениями ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 2 ст. 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Статьей 124 Федерального закона N 229-ФЗ определены форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности. Так, в жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Оценивая содержание заявлений об ускорении исполнения требований исполнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ, суд признаёт, что данные обращения не являлись жалобами, поданными в порядке подчинённости на действия либо бездействия должностных лиц ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, равно как и не являлись заявлениями (ходатайствами) о совершении тех или иных исполнительных действий.

Следовательно, какие-либо основания для проведения проверки доводов, изложенных в данных обращениях, и принятия процессуальных решений в рамках сводного исполнительного производства, у руководителя ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 и у начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 не имелось.

Разрешая заявленные требования, суд признаёт, что обращения административного истца об ускорении исполнения требований исполнительных документов по существу не подлежали рассмотрению, поскольку в силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок, установленный для исполнения требований исполнительного документы, не является пресекательным и не устанавливает срок исполнения исполнительных документов.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что замедление исполнения требований исполнительных документов может привести к значительному ущербу для них или исполнение приговора может оказаться невозможным.

Кроме того, на момент разрешения настоящего спора, суду представлены доказательства того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 вынесены уведомления №, № № о готовности квартир к реализации арестованного имущества; в ДД.ММ.ГГГГ года произведены первые торги по реализации арестованных квартир должников.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия не имеется.

Поскольку в силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –