Решение по делу № 2А-4137/2024 от 17.03.2025

Дело 2а-547/2025 (2а-4137/2024;)

24RS0017-01 -2024-004263-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Некрасовой B.C.,

при секретаре Кожеуровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в лице начальника учреждения ФИО2, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФЛКПУ КТБ- 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в лице начальника учреждения ФИО2, о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

Требования мотивированы тем, что административный истец содержался в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, постановлением начальника ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, по факту нарушения порядка передвижения осужденных к лишению свободы по территории исправительного учреждения. Так, ДД.ММ.ГГГГ. после участия в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи с Железнодорожным районным судом г. Красноярска на котором рассматривалось ходатайство ФИО1 в порядке ст.80 УК РФ, административный истец шел со штаба учреждения, где находится магазин, административный истец спросил у сопровождающего сотрудника, можно ли ему зайти в магазин, сотрудник ответил: - «иди, я вижу», административный истец пошел, после чего ему сообщили, что он нарушил режим и самовольно пошел в магазин. Административный истец нарушений режима не совершал, не согласен с наложенным взысканием, считает наложенное взыскание незаконным. Полагает, что в деле о дисциплинарной провинности в отношении административного истца должны содержаться его пояснения, доводы должны проверяться, от дачи пояснений он не отказывался, равно как не отказывался от подписания документов, данное право фактически не представлялось, так как он был лишен возможности осознавать что происходит находясь в реанимации. Представленные документы по наложению дисциплинарного взыскания фальсифицированы.

На основании изложенного административный истец с учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным и отменить постановление начальника лечебноисправительного учреждения ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН Росси по Красноярскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска в качестве соответчиков к участию в деле привлечены ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН Росси по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, поддержал заявленные требования с учетом их дополнений, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что административным истцом было допущено нарушение порядка передвижения осужденных к лишению свободы по территории исправительного учреждения, в связи с чем он был привлечен к дисциплинарной ответственности.

В письменных возражениях, представленных в материалы дела ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю указывает, что осужденный ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для прохождения лечения в филиале «Туберкулезная больница № 1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. При поступлении в КТБ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен об ответственности за нарушение Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", под роспись. ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО1, нарушил порядок передвижения осужденных к лишению свободы по территории исправительного учреждения, а именно, ДД.ММ.ГГГГ. оператором группы надзора отдела безопасности, прапорщиком внутренней службы ФИО4, при осуществлении надзора за осужденными путем видеонаблюдения, на территории жилой зоны учреждения в ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, как осужденный ФИО1 передвигался по территории Жилой зоны ИУ, без сопровождения администрации ИУ, а именно, передвигался от входа в административное здание штаба учреждения до входа в магазин для спецконтингента без сопровождения администрации ИУ. По факту нарушения условий содержания осужденным ФИО1 инспектором отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО5 была проведена проверка. Данное нарушение было зафиксировано рапортом оператора группы надзора отдела безопасности, прапорщика внутренней службы ФИО4, а также видеозаписью с видеокамер № установленных на территории жилой зоны учреждения. За нарушение условий содержания осужденного ФИО1 была применена мера дисциплинарного взыскания в виде - выговора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 9 ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией- поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 УИК РФ, следственным изолятором.

Пунктом «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных (статья 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На момент рассматриваемых событий действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно п. 10.1 приложения 2 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110, осужденные к лишению свободы обязаны в том числе выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

В силу п. 417 Правил, в личное время осужденные к лишению свободы могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ.

ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю является лечебнопрофилактическим учреждением для содержания, амбулаторного и стационарного лечения осужденных, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден:

- ДД.ММ.ГГГГ Боготольским городским судом <адрес> по статье <данные изъяты> к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года;

- ДД.ММ.ГГГГ Ачинским городским судом <адрес> по статье <данные изъяты> к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года;

- ДД.ММ.ГГГГ Боготольским городским судом <адрес> по статье <данные изъяты> к 5 годам 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года;

- ДД.ММ.ГГГГ Боготольским городским судом <адрес> по статье <данные изъяты> к 5 годам 7 месяцам лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по статье <данные изъяты> присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Боготольского городского суда к отбытию 6 лет 3 месяца лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ Боготольским городским судом <адрес> по статье <данные изъяты> к 2 годам лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ Боготольским городским судом <адрес> по статье <данные изъяты> присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Боготольского городского суда, к отбытию 3 года 5 месяцев лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ. условно-досрочно.

- ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> по статье <данные изъяты> к 8 годам лишения свободы, присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Боготольского городского суда, к отбытию 9 лет лишения свободы. Изменен ДД.ММ.ГГГГ Минусинским городским су<адрес> лет 9 месяцев лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания.

- ДД.ММ.ГГГГ Судебным участком №<адрес> по статье <данные изъяты> условно на 2 года.

- ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по статье <данные изъяты> к отбытию 3 года 6 месяцев лишения свободы. Содержать в ИК особого режима.

Приговор изменен: ДД.ММ.ГГГГ <адрес>вым судом, на основании ст<данные изъяты> срок снижен до 3 лет 2 месяцев лишения свободы. Содержать в ИК общего режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ

Движение: