Решение по делу № 02А-0092/2023(02А-1322/2022)~МА-1545/2022 от 13.04.2023 - об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-92/23 по административному иску ФИО1 *об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на основании исполнительного листа ФС № 029018104 от 13 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 1662179/22/77033-ИП о взыскании задолженности в размере сумма в пользу взыскателя фио С постановлением о возбуждении исполнительного производства административный истец не согласен, полагает, что взыскателем пропущен срок для предъявления исполнительного листа к исполнению. Кроме того, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления № 77033/23/92469 от 02.02.2023; № 77033/23/92468 от 02.02.2023; № 77033/22/894865 от 18.12.2022; № 77033/22/729272 от 16.11.2022; № 77033/22/652529 от 25.10.2022; № 77033/22/652528 от 25.10.2022; № 77033/22/652527 от 25.10.2022; № 77033/22/652516 от 25.10.2022; № 77033/22/652515 от 25.10.2022; № 77033/22/652525 от 25.10.2022; № 77033/22/652526 от 25.10.2022; № 77033/22/614837 от 14.10.2022, с которыми истец также не согласен.

Согласно уточненным требованиям административный истец просит суд признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес фио № 1662179/22/77033-ИП; № 77033/23/92469 от 02.02.2023; № 77033/23/92468 от 02.02.2023; № 77033/22/894865 от 18.12.2022; № 77033/22/729272 от 16.11.2022; № 77033/22/652529 от 25.10.2022; № 77033/22/652528 от 25.10.2022; № 77033/22/652527 от 25.10.2022; № 77033/22/652516 от 25.10.2022; № 77033/22/652515 от 25.10.2022; № 77033/22/652525 от 25.10.2022; № 77033/22/652526 от 25.10.2022; № 77033/22/614837 от 14.10.2022.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который иск с учетом уточнений к иску поддержал в полном объеме.

Административные ответчики: представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес, представитель ГУФССП по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя администратвиного истца, исследовав и оценив письменные доказательства в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статьи 69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 14 октября 2022 года на основании исполнительного листа ФС № 029018104 от 13 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес в отношении ФИО1 вынесено постановление № 77033/22/614837 о возбуждении исполнительного производства № 1662179/22/77033-ИП о взыскании задолженности в размере сумма в пользу взыскателя фио

При этом, как следует из материалов дела, ранее исполнительный лист ФС № 029018104 от 13 ноября 2019 года предъявлялся взыскателем для исполнения в ПАО Сбербанк.

Указанный исполнительный лист находился на исполнении в ПАО «Сбербанк» в период с 28 сентября 2021 года по 17 августа 2022 года.

В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в частности:

- 25 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/22/652529 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в Банке ВТБ (ПАО);

- 25 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/22/652528 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в адрес;

- 25 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/22/652525 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в ПАО «Совкомбанк»;

- 25 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/22/652527 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в Банке «ВТБ» ПАО;

- 25 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/22/652526 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в адрес;

- 25 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/22/652516 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в Банке ВТБ (ПАО);

- 25 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/22/652515 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в адрес;

- 15 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/22/729272 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 10 мая 2023 года;

- 18 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/22/894865 о наложении ареста, согласно которому произведен арест имущества должника;

- 02 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/23/92469 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в Банке ВТБ (ПАО);

- 02 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/23/92468 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в Банке ВТБ (ПАО).

При этом в ходе ведения исполнительного производства с должника взыскано сумма В настоящее время денежные средства находятся на депозите Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, в связи с запросом реквизитов взыскателя.

Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующему.

Вопреки доводам административного истца, оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».

При поступлении исполнительного листа, который соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в службу судебных приставов судебный пристав-исполнитель обязан был возбудить исполнительное производство.

Оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава не имелось.

Доводы административного истца относительно пропуска взыскателем срока предъявления исполнительного листа к исполнению, судом также отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 22 названного Федерального закона предусмотрено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Принимая во внимание, что первоначально исполнительный документ был предъявлен к исполнению в ПАО Сбербанк в установленный законом срок, и срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, при этом исполнительный лист находился на исполнении в ПАО «Сбербанк» в период с 28 сентября 2021 года по 17 августа 2022 год, суд приходит к выводу о том, что при повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению срок предъявления исполнительного документа к исполнению взыскателем пропущен не был.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что требования исполнительного документа не были исполнены должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, то обстоятельство, что в ходе ведения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, учитывая, что оспариваемые постановления вынесены уполномоченным лицом, в рамках предоставленных ему полномочий, оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными у суда не имеется.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении дела судом установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий, нарушений закона при возбуждении исполнительного производства и ведения исполнительного производства не выявлено, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, а также принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель обязан принять комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, и истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 *об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

СудьяН.И. Ивакина

Решение изготовлено в окончательной форме 27 апреля 2023 года