Решение по делу № 2А-3201/2023 от 23.11.2023

Дело №2а-3201/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 ноября 2023 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Ахметчиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3201/2023 по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП по ... ФИО2 о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указали о том, что на исполнении в ОСП по ... и ... УФССП России по РБ находится исполнительное производство №...-ИП от ...., возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ №... от ...., выданный судебным участком №... по ... РБ в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя – ООО Коллекторское агентство «21 век».

Считают, что судебный пристав-исполнитель фактически бездействует, денежные средства в рамках исполнительного производства в адрес взыскателя не поступают, исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не совершает, в частности:

- длительное время не совершает выход в адрес место нахождения должника или его имущества;

- не накладывает арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности;

- не накладывает арест на денежные средства и не обращает взыскание на денежные средства, которые размещены на банковских счетах (расчетных, субсидиарных, депозитных, овердрафтных, кредитных, ойлайновых и т.д.) у должника, в том числе открытых брокерских и депозитарных счетов с находящимися на них денежными средствами в валютах, и (или) бездокументарными ценными бумагами в следующих банках: ООО НКО Яндекс Деньги; АО Киви; ООО НКО paypal; advcash; Золотая Корона, Совесть; ООО НКО»Платежный центр»; webmoney; АО «Инвестиционная компания «ФИНАМ»; ООО «Компания БКС», АО «Тинькофф Банк»; АО «Альфа-Банк»;

- не обращает взыскание на денежные средства, хранящиеся в кредитных учреждениях: Сбербанк России, АО «Альфа Бан», Быстро банк, ВТ, МТС Банк, СКБ-Банк, Хоум Кредит, Пойдем» Промсвязьбанк, Русский Стандарт, Ренессанс Кредит, Россельхозбанк и другие кредитные учреждения, ходящиеся в регионе нахождения должника;

- не обращает взыскание на заработную плату и иные официальные источники дохода должника в размере 50%;

- не устанавливает дебиторскую задолженность третьих лиц перед должником, не накладывает арест на дебиторскую задолженность;

- не объявляет исполнительный розыск должника или его имущества на основании, поступившего в структурное подразделение заявления о возбуждении исполнительного производства с наличием соответствующего требования в нем.

Вышеуказанное в совокупности привело к том, что длительное время административный истец в значительной мере лишен того, что обоснованно рассчитывал, что свидетельствует о нарушении его прав.

Оспариваемое бездействие имеет место и дату предъявления административного иска и является длящимся, чем нарушает права, свободы и законные интересы административного истца по настоящее время.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... Республики Башкортостан ФИО2 в не совершении исполнительных действий и мер принудительного применения в спорном исполнительном производстве:

- длительное время не совершает выход в адрес место нахождения должника или его имущества;

- не накладывает арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности;

- не накладывает арест на денежные средства и не обращает взыскание на денежные средства, которые размещены на банковских счетах у должника, в том числе открытых брокерских и депозитарных счетов с находящимися на них денежными средствами в валютах, и (или) бездокументарными ценными бумагами в следующих банках: ООО НКО Яндекс Деньги; АО Киви; ООО НКО paypal; advcash; Золотая Корона,Совесть; ООО НКО»Платежный центр»; webmoney; АО «Инвестиционная компания «ФИНАМ»; ООО «Компания БКС», АО «Тинькофф Банк»; АО «Альфа-Банк»;

- не обращает взыскание на денежные средства, хранящиеся в кредитных учреждениях: Сбербанк России, АО «Альфа Банк», ВББ, МТС Банк, СКБ-Банк, Хоум Кредит, Пойдем» Промсвязьбанк, Русский Стандарт, Ренессанс Кредит, Россельхозбанк и другие кредитные учреждения, находящиеся в регионе нахождения должника;

- не обращает взыскание на заработную плату и иные официальные источники дохода должника в размере 50%;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... Республики Башкортостан ФИО2 совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения, указанные в просительной части №... административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век» не присутствует, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Учитывая, что представитель административного ответчика не явился в судебное заседание, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил об отложении рассмотрения дела, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявлял, рассмотрением дела не интересуются, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия, с административным исковым заявлением не согласна, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от 09.11.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО1, в качестве заинтересованного лица ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ.

Административный соответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В своем возражении на административное исковое заявление, направленном в адрес суда представитель заинтересованного лица, действующая на основании доверенности указала, что .... в базу ПК АИС зарегистрирован исполнительный документ по делу №... от ... в отношении должника ФИО3 за №...-ИП.

... судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» в размере 51410,28 руб., копия которого была своевременно направлена сторонам исполнительного производства. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно были совершены выезды по месту жительства должника по адресу: ... (....), однако установить местонахождение должника и его имущества не представилось возможным.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия ... (последнее обновление) в электронном виде были сделаны запросы во все банки и кредитные организации, в том числе и банки, указанные в административном исковом заявлении об имеющихся у должника денежных средствах, а также во все регистрирующие и контролирующие органы о наличии у должника транспортных средств, имущества, а также операторам сотовой связи.

Согласно полученных ответов из регистрирующих органов должник не является собственником движимого имущества.

Согласно ответа из Росреестра должник является собственником 1/3 доли недвижимого имущества по адресу: .... В целях обеспечения судебным приставом-исполнителем .... было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации указанного имущества.

Согласно полученных положительных ответов, поступивших их ООО «ХКФ Банк», Башкирского отделения №... ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно ответа ПФР должник не трудоустроен. ...г. должнику посредством ЕПГУ направлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. Заявлений о розыске должника, его имущества и имущество супруги должника от взыскателя не поступало.

Согласно поступившего ответа из ЗАГС ФИО3 находится в браке с ФИО4, которая также является должником по другому исполнительному производству. В рамках исполнительного производству судебным приставом-исполнителем были направлены запросы, в том числе в ГИБДД, Росреестр для установления имущественного положения супруги должника ФИО3 Из полученного ответа из Росреестра установлено, что супруга является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: ... 1/6 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, .... В целях обеспечения судебным приставом-исполнителем .... вынесено постановление о запрете на совершении действий по регистрации в отношении вышеуказанного имущества.

Просит в удовлетворении административного искового заявления ООО Коллекторское агентство «21 век» отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, копию исполнительного производства №...-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом, обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Недоказанность указанного обстоятельства по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ исключает удовлетворение административного искового заявления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... мировым судьей судебного участка №... по ... Республики Башкортостан вынесен судебный приказ №... о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МКК «Пойдем» задолженности по договору займа в размере 51410,28 руб.

... на основании заявления АО КБ «Пойдем» судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 51410,28 руб. в пользу взыскателя АО КБ «Пойдем».

.... судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемство), из которого следует, что на основании определения мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от .... по исполнительному документу установлено правопреемство взыскателя по исполнительному производству №...-ИП от ...., произведена замена взыскателя ООО МФК «Пойдем» ее правопреемником ООО Коллекторское агентство «21 век», копия постановления своевременно была направлена сторонам исполнительного производства.

Из представленной сводки по исполнительному производству №...-ИП следует, что в период с .... судебным приставом-исполнителем ФИО2 через единую систему межведомственного электронного взаимодействия ...., последнее обновление .... в электронном виде были направлены запросы в банки и кредитные организации (в том числе и в Банки, указанные административным истцом в п.3 административного иска) об имеющихся у должника денежных средствах; в Гостехнадзор, операторам связи, Пенсионный фонд РФ, ФНС России, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России, ЗАГС, Росреестр.

По поступившим ответам из МВД России, сведения по автотранспорту у должника отсутствуют. По сведениям, предоставленным Росреестром должник является собственником 1/3 доли недвижимого имущества по адресу: ... РБ, .... В целях обеспечения судебным приставом-исполнителем .... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации указанного имущества.

Согласно полученных положительных ответов, поступивших из Башкирского отделения №... ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», АО «Почта Банк» на счета должника на основании постановлений судебным приставом-исполнителем от .... был наложен арест, денежные средства на указанных счетах отсутствовали. В остальных банках и кредитных организациях открытых счетов на имя должника ФИО3 не имеется.

.... судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО5 своевременно были сделаны соответствующие запросы в УПФ на СНИЛС, после получения ответа был направлен запрос на получение сведений о заработной плате должника, иных выплатах, вознаграждениях, на что получен ответ, что должник ФИО3 нигде не работает. Впоследствии судебным приставом-исполнителем ФИО2 неоднократно были обновлены запросы в ПФР и ФНС.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО5 своевременно были направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния. Согласно поступившего ответа из ЗАГС ФИО3 находится в браке с ФИО4, которая также является должником по другому исполнительному производству. В рамках исполнительного производству судебным приставом-исполнителем были направлены запросы, в том числе в ГИБДД, Росреестр для установления имущественного положения супруги должника ФИО3 Из полученного ответа из Росреестра установлено, что супруга является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, ...825 и 1/6 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, .... В целях обеспечения судебным приставом-исполнителем .... вынесено постановление о запрете на совершении действий по регистрации в отношении вышеуказанного имущества.

.... судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлены выходу по месту жительства должника по адресу: ..., в результате которых установить местонахождение должника и его имущества не удалось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершались действия по установлению имущественного положения должника, в результате которых установлено, что денежные средства на лицевых банковских счетах, принадлежащих должнику, отсутствуют, на имущество должника в силу ст.69 Закона об исполнительном производстве наложен запрет на совершение действий по регистрации. В настоящее время, данное исполнительное производство не окончено, что в рассматриваемом случае требованиям Закона об исполнительном производстве не противоречит и не влечет нарушения прав взыскателя.

Заявлений о розыске должника, его имущества и имущества супруги должника от взыскателя судебному приставу-исполнителю не поступало. Также ходатайств о направлении запросов в регистрирующие органы, от взыскателя не поступало.

Кроме того, как разъяснено в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Административный истец в соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об объявлении розыска должника и/или его имущества, которое может быть удовлетворено при наличии предусмотренных законом оснований, исходя из результатов совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и принятых мер принудительного исполнения.

То обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем ФИО2 действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, эффективности действий и временных затрат на их совершение, поведения сторон исполнительного производства, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя либо должника.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования ООО Коллекторское агентство «21 век» не подлежащими удовлетворению, так как судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО2 приняты меры по исполнению требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО Коллекторское агентство «21 век» к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО2, ГУФССП России по ... о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2023 года.

Судья: Харькина Л.В.