Решение по делу № 2А-317/2023 от 31.08.2023 - о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 31 августа 2023 г.

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Векшиной Н.А.,

с участием представителя административного истца –

старшего помощника прокурора Братского района

Иркутской области Крашковец О.А.,

представителя административного ответчика –

КУМИ МО «Братский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-317/2023 по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вихоревского городского поселения, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Братский район», заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением, измененным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вихоревского городского поселения о возложении обязанности в течении 2-х месяцев после вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах Вихоревского городского поселения по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка – «Дорога на 3 участок до Тенистой», год ввода – 1983, характеристики: грунтовая – L 273 м., S – 1638 кв.м., асфальта-бетонная – L 453 м., S – 2718 кв.м.

В обоснование административного искового заявления указано, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, от ул. Каландарашвили до ул. Тенистая (56.14306775 с.ш. 101.17665484 в.д., 56.109370 с.ш. 101.204666 в.д.) находится в границах Вихоревского городского поселения Братского района, ранее состояла в Реестре муниципальной собственности муниципального образования «Братский район» под реестровым № 3789. По состоянию на 30.05.2023 указанный участок автомобильной дороги исключен из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Братский район». В связи с отсутствием собственника у автомобильной дороги не организовано надлежащее обслуживание дорог, не осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, меры по постановке указанного участка автомобильной дороги в качестве бесхозного имущества не предпринимаются.

Просит суд обязать администрацию Вихоревского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах Вихоревского городского поселения по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка – «Дорога на 3 участок до Тенистой», год ввода – 1983, характеристики: грунтовая – L 273 м., S – 1638 кв.м., асфальта-бетонная – L 453 м., S – 2718 кв.м.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 20.03.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление Росреестра по Иркутской области).

Определением Братского районного суда Иркутской области от 04.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Братский район» (далее КУМИ МО «Братский район»).

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Братского района Иркутской области Крашковец О.А., действующая на основании прав по должности, уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - администрации Вихоревского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Глава администрации ФИО2, действующий на основании прав по должности, представил ходатайство о рассмотрении в отсутствие административного ответчика. Ранее в судебных заседаниях представитель административного ответчика - администрации Вихоревского городского поселения ФИО3, действующая по доверенности, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что до 30.05.2023 спорный участок автомобильной дороги числился в реестре муниципальной собственности МО «Братский район», в настоящее время никто не несет обязанности по содержанию, осуществлению текущего и капитально ремонта автомобильной дороги. Считает, что интересы неопределенного круга лиц - жителей Вихоревского муниципального образования, в защиту которых обратился административный истец, нарушены действиями МО «Братский район».

Представитель административного ответчика - КУМИ МО «Братский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что спорный участок автомобильной дороги по состоянию на 30.05.2023 исключен из Реестра муниципальной собственности МО «Братский район» на основании распоряжения мэра Братского района от 30.05.2023 № 236 «Об исключении муниципального имущества из Реестра муниципальной собственности». Считает, что в соответствии с действующим законодательством, действия по постановке автомобильной дороги на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущество должна осуществлять администрация Вихоревского городского поселения.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также в отзыве указало, что Управление не является субъектом спорного правоотношения, так как не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу, решение по делу не может повлиять на его права или обязанности по отношению к сторонам. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка от дома №43 по ул. Каландарашвили, ведущей к СОТ «Весна». Наличие решения суда о возложении на орган местного самоуправления обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующей записи без соответствующего заявления заинтересованного лица. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Суд, с учетом мнения старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Крашковец О.А., представителя административного ответчика КУМИ МО «Братский район» ФИО1, в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика администрации Вихоревского городского поселения, представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области, обязательное участие которых в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца - старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Крашковец О.А., представителя административного ответчика КУМИ МО «Братский район» ФИО1, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Автомобильная дорога в статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с абзацем 8 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу положений части 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

Статьей 10 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

В судебном заседании установлено, что 31.10.2022 в прокуратуру района поступила информация ОГИБДД МУ МВД России «Братское» о том, что 30.10.2022 в 00 часов 30 минут на улице 60 лет СССР напротив дома № 22 ул. Ясная в г. Вихоревка произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) в виде наезда транспортного средства на пешеходов, двигающихся по проезжей части дороги. В результате ДТП несовершеннолетний пешеход получил телесные повреждения различных степеней тяжести и доставлен в городскую больницу, после осмотра доставлен в реанимацию детской городской больницы, второй пешеход скончался на месте ДТП от полученных травм. В ходе осмотра места происшествия установлено отсутствие пешеходных тротуаров, а также стационарного электрического освещения проезжей части дороги.

В связи с чем, прокуратурой района совместно с сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Братское» 10.11.2022 проведено обследование участка автомобильной дороги общего пользования местного значения от ул. 60 лет СССР до автомобильной дороги, ведущей к СОТ «Весна» в г. Вихоревка Братского района Иркутской области на предмет его соответствия требованиям правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Из сообщения МУ МВД России «Братское» от 15.11.2022 следует, что на участке автомобильной дороги от дома № 42 по улице 60 лет СССР до автомобильной дороги, ведущей к СОТ «Весна» граничащего на примыкании улицы Рябиновая, а также на участке автомобильной дороги ведущей к СОТ «Весна» от ул. Рябиновая до ул. Дружбы, расположенных в границах населенного пункта г. Вихоревка, отсутствует стационарное электрическое освещение. Кроме того, на участке вышеуказанного проезда от ул. 60 лет СССР до пересечения с ул. Ясная и ул. Российская отсутствуют тротуары либо пешеходные дорожки, тем самым нарушены обязательные требования ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

Согласно информации администрации Вихоревского городского поселения от 09.12.2022 № 3931, участок автомобильной дорого от ул. Каландарашвили до автомобильной дороги местного значения СОТ «Весна» в Реестре муниципальной собственности Вихоревского муниципального образования по состоянию на 09.12.2022 не числится.

В соответствии с Реестром муниципальной собственности МО «Братский район», под реестровым номером 3789 числилась дорога на 3 участок до Тенистой по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, асфальтобетонная, протяженностью 453 м., S – 2718 кв.м. Дата занесения: 30.06.2003 на основании постановления № 358 от 20.06.2001, что также подтверждается сообщением КУМИ администрации МО «Братский район» от 21.03.2023.

Договором безвозмездного пользования № 8, заключенным 28.02.2007 между КУМИ МО «Братский район» (Ссудодатель) и администрацией Вихоревского городского поселения (Ссудополучатель), администрации Вихоревского городского поселения предоставлено в безвозмездное пользование муниципальное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, предусмотренных Уставом Вихоревского МО. Перечень передаваемого имущества указан в приложении №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8 к указанному договору.

Как следует из приложения №2 к договору безвозмездного пользования от 28.02.2007, дорога на 3 участок до Тенистой по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, год ввода – 1983, характеристики: грунтовая – L 273 м., S – 1638 кв.м., асфальта-бетонная – L 453 м., S – 2718 кв.м., реестровый номер 3789, передана администрации Вихоревского МО.

Распоряжением мэра Братского района № 236 от 30.05.2023 «Об исключении муниципального имущества из Реестра муниципальной собственности «Братский район» в целях упорядочения имущества муниципальной собственности МО «Братский район», расположенного на территории Вихоревского городского поселения, дорога на 3 участок до Тенистой по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, год ввода – 1983, первоначальной балансовой стоимостью 1 590 415,50 руб., реестровый номер 3789 исключена из Реестра муниципальной собственности МО «Братский район».

В связи с чем, 27.06.2023 в адрес главы администрации Вихоревского городского поселения КУМИ МО «Братский район» направлено дополнительное соглашение от 30.05.2023 к договору безвозмездного пользования № 8 от 28.02.2007 об исключении имущества - дороги на 3 участке до Тенистой по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, год ввода – 1983, РН 3789.

Распоряжением мэра МО «Братский район» № 380 от 24.08.2023 внесены изменения в распоряжение мэра Братского района № 236 от 30.05.2023 «Об исключении муниципального имущества из Реестра муниципальной собственности «Братский район». Пункт 1 изложен в следующей редакции: «Исключить из Реестра муниципальной собственности «Братский район» следующее имущество: - дорога на 3 участок до Тенистой по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, год ввода 1983, первоначальной балансовой стоимостью 1 590 415,50 руб., характеристика объекта – грунтовая, L 273 м., S – 1638 кв.м., асфальта-бетонная – L 453 м., S – 2718 кв.м. РН 3789».

Актом обследования участка автомобильной дороги, произведенным 16.06.2023 помощником прокурора Братского района Иркутской области, главой Вихоревского МО, ведущим специалистом сектора по работе с муниципальным имуществом и землеустройству, консультантом по правовым вопросам, старшим инспектором за использованием и охраной земель на территории МО «Братский район», ведущим аналитиком (юристом) КУМИ администрации МО «Братский район» и ведущим инженером КЖКХ отдела транспорта и экологии МО «Братский район», установлено, что часть автомобильной дороги общего пользования местного значения от ул. Каландарашвили до ул. Тенистая является грунтовой, остальная часть асфальтобетонной. Протяженность грунтового участка автомобильной дороги составляет 211 м., асфальтобетонного – 382 м. Географические координаты местоположения части автомобильной дорого: 56.14306775 с.ш. 101.17665484 в.д., 56.109370 с.ш. 101.204666 в.д. Указанный участок в Едином государственном реестре не числится, на кадастровом учете не состоит, прав собственности не зарегистрировано, находится в границах Вихоревского МО Братского района Иркутской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что участок автомобильной дороги от ул. Каландарашвили до автомобильной дороги местного значения ведущей к СОТ «Весна» как объект недвижимости на государственный кадастровый учет не поставлен, в реестрах муниципальной собственности Вихоревского МО, муниципальной собственности МО «Братский район» не числится. Установленные судом обстоятельства сторонами административного дела не оспариваются.

В силу п. 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац 2 части 3 статьи 225).

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В силу п. 5 данного Порядка недвижимые вещи, находящиеся на территориях муниципального образования, принимаются на учет на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления.

Поскольку спорный участок автомобильной дороги от ул. Каландарашвили до автомобильной дороги местного значения ведущей к СОТ «Весна» является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, в связи с чем данные улицы относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенным для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из действующего законодательства, и учитывая, что спорная автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенная в границах Вихоревского городского поселения по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка – «Дорога на 3 участок до Тенистой» расположена в административных границах Вихоревского МО, суд приходит к выводу, что именно орган местного самоуправления, в данном случае администрация Вихоревского городского поселения является единственным уполномоченным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а не обращение администрации Вихоревского городского поселения в уполномоченный орган с заявлением о принятии указанной автомобильной дороги на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что до настоящего времени администрация Вихоревского городского поселения не обращалась в установленном федеральным законодательством порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах Вихоревского городского поселения по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка – «Дорога на 3 участок до Тенистой».

Таким образом, данная автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в границах Вихоревского городского поселения по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка – «Дорога на 3 участок до Тенистой», являющаяся бесхозяйным объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств, создает как сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, так и угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, поскольку статус указанной автомобильной дороги как бесхозяйной затрудняет ее нормальное и безопасное содержание и ремонт, а ее техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Вихоревского городского поселения обратиться в установленном федеральным законодательством порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах Вихоревского городского поселения по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка – «Дорога на 3 участок до Тенистой», год ввода – 1983, характеристики: грунтовая – L 273 м., S – 1638 кв.м., асфальта-бетонная – L 453 м., S – 2718 кв.м., законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Наличие разногласий в протяженности спорной автомобильной дороги, в письменных материалах дела, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора, в связи с чем, судом за основу были взяты исходные данные (характеристики) автомобильной дороги, указанные в первоначальных источниках, в том числе приложении №2 к договору безвозмездного пользования № 8 от 28.02.2007, где они указаны более подробно. Более того, допустимы и достоверных доказательств, свидетельствующих об иной протяженности оспариваемого недвижимого имущества, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что спорная автомобильная дорога расположена на территории именно Вихоревского МО, в ходе рассмотрения дела была исключена из реестра муниципальной собственности МО «Братский район», суд приходит к выводу, что административного ответчика - КУМИ администрации МО «Братский район» от ответственности необходимо освободить.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести (обратиться только с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в установленном федеральным законодательством порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области), значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, указанный прокурором, - в течении 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика - администрации Вихоревского городского поселения, изложенные в возражениях на исковое заявление, являются необоснованными и опровергаются материалами дела, поскольку в судебном заседании установлено, что спорный участок автомобильной дороги расположен на территории именно Вихоревского МО, право собственности на данное недвижимое имущество (автомобильную дорогу) в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, спорная автомобильная дорога не учтена в реестре муниципального имущества администрации Вихоревского МО, а также в реестре муниципального имущества МО «Братский район», на балансе не значится, собственник имущества не известен, балансодержатель не установлен.

При этом, администрацией Вихоревского городского поселения не представлено суду доказательств опровергающих установленные судом обстоятельства.

Доводы, о том, что с 30.05.2023 никто не несет обязанности по содержанию, осуществлению текущего и капитального ремонта спорной автомобильной дороги, также являются необоснованными. В силу п. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района, по общему правилу, относятся все дороги общего пользования в границах муниципального района, если не установлено, что такие дороги общего пользования имеют федеральное, региональное или межмуниципальное значение, местное значение поселений, либо такие дороги являются частными. Поскольку не доказано отнесение спорной дороги к одному из перечисленных исключений из общего правила, следовательно, именно в ведении администрации Вихоревского городского поселения находится спорный участок дороги, а потому именно на администрацию Вихоревского городского поселения должна бы быть возложена обязанность по постановке ее на учет с учетом требований п. 3 ст. 225 ГК РФ. По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного. Отсутствие собственника автомобильной дороги влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Следовательно, непринятие администрацией Вихоревского городского поселения мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - данной автомобильной дороги свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц требований и о необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Вихоревского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах Вихоревского городского поселения по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка – «Дорога на 3 участок до Тенистой», год ввода – 1983, характеристики: грунтовая – L 273 м., S – 1638 кв.м., асфальта-бетонная – L 453 м., S – 2718 кв.м.

Административного ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Братский район» от ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда – 14.09.2023.