УИД 23RS0040-01-2023-007100-24

К делу №12-511/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 ноября 2023 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда города Краснодара Медоева Е.Н. при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю №09-16/5346 от 05.07.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд города Краснодар с жалобой на постановления Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю №09-16/5346 от 05.07.2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В обосновании жалобы заявитель указывает, что считает оспариваемое постановление незаконным, необоснованным, подлежащем отмене. Полагает, что выводы инспекции о предоставлении недостоверных сведений об адресе юридического лица, являются необоснованными, просит восстановить срок на обжалование постановления №09-16/5346 от 05.07.2023г., оспариваемое постановление отменить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснила, что процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушена, в его действиях имеется состав административного правонарушения по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ в связи с чем и было вынесено оспариваемое постановление.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, рассматриваемая жалоба направлена в суд 12.10.2023г. Срок подачи такой жалобы исчисляется согласно п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ со дня вручения обжалуемого акта. Однако, заявитель, узнав о вынесенном в отношении него постановлении, обжаловал его в прокуратуру Центрального округа г. Краснодара.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 30.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

Таким образом, возможность восстановления срока ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связана с уважительностью причин его пропуска как при восстановлении процессуальных сроков. Такое право принадлежит только суду и обжалование восстановления срока судом Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.

На основании изложенного, учитывая, что заявителем ранее было обжаловано постановление №09-16/5346 от 05.07.2023г. в прокуратуру Центрального округа г. Краснодар и лишь после получения ответа о результатах рассмотрения жалобы, заявитель обратился в суд с рассматриваемой жалобой, суд находит возможным, восстановить срок на подачу жалобы на постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю от 05.07.2023г.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Физкультурно-оздоровительный центр «Никитич» при государственной регистрации заявлен адрес для включения в Единый государственный реестр юридических лиц, по которому осуществляется связь с обществом: 353365, Краснодарский край, м. р-н Крымский, с.п. Нижнебаканское, ст-ца Нижнебаканская, ул. Шевченко, 2, офис 7.

В целях проверки в соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» достоверности сведений, ранее включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, территориальным налоговым органом по месту учета Общества осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по заявленному Обществом при государственной регистрации адресу.

В результате проведенных контрольных мероприятий установлена недостоверность содержащихся в Едином государственном реестре юридических сведений. По данному факту территориальным налоговым органом по месту учета Общества составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 09030 от 09.03.2023г., составленного сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю.

Сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц в силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ. Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, на юридическое лицо возложена обязанность об изменении таких сведений, сообщить в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена законодательством на заявителей (должностных лиц хозяйствующего субъекта).

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления Уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщать в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление о недостоверности.

Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в адрес Общества, учредителей и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, направлены Уведомления о недостоверности.

Обществу предоставлен срок для выполнения обязанности сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности указанных сведений - 30 дней с момента направления уведомления.

В адрес Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю ФИО6. представлены заявления, в которых ФИО1 подтверждает факт недостоверности сведений об адресе Общества, включенного в ЕГРЮЛ, при этом поясняет, что Общество с 2020 года является недействующим, срок привлечения к административной ответственности истек, на основании чего просит прекратить административное производство по ч. 4 ст. 14.25 KoAП РФ, ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения, ликвидировать Общество.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год с даты совершения административного правонарушения. Из протокола об административном правонарушении №08-16/5346 от 21.06.2023 следует, что датой совершения административного правонарушения является 18.04.2023, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Основания для прекращения производства но делу об административном правонарушении установлены ст. 24.5 КоАП РФ, пояснении ФИО5 не содержат доводов и доказательств, свидетельствующих об отсутствии состава, либо события административного правонарушения. Факт события административного правонарушения но ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выраженного в непредставлении в адрес регистрирующего органа сведений и (или) документов, свидетельствующих о достоверности сведении об адресе места Общества в пределах места нахождения, а также наличия признак состава административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в действиях (бездействии) должностного лица Общества, в полной мере подтверждается совокупностью доказательств, собранных при производстве по делу, и отраженных в материалах дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ № 09-16/5346 в отношении ФИО1

В частности, в материалах дела имеется Протокол осмотра объекта недвижимости № 09030 от 09.03.2023г., с приложением объяснения собственника объекта недвижимости, согласно которого Общество не располагается по адресу места нахождения, включенного в ЕГРЮЛ, договор аренды не заключен, а также уведомлении о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, направленные в порядке п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, и доказательства их направления.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Установленные выше факты и обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ФИО1 признаков состава административного правонарушения в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно непредставление сведений об адресе места нахождения общества по требованию регистрирующего органа.

Должностное лицо общества в назначенное время для составления протокола об административном правонарушении в Межрайонную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю не явилось.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №09-16/5346, заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Соблюдение установление порядка предоставления достоверных сведений относительно места нахождения ООО «Физкультурно-оздоровительный центр «Никитич» входит в полномочия его руководителя ФИО1

Таким образом, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, а также с учетом доводов рассматриваемой жалобы, суд приходит к тому, что протокол об административном правонарушении № 08-16/5346от 21.06.2023 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен за неисполнение должностным лицом обязанности по представлению достоверных сведений, в данном случае об адресе места нахождения ООО «Физкультурно-оздоровительный центр «Никитич», в порядке п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ.

Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества, является результатом неисполнения должностным лицом такой обязанности, тогда как последствия для должностного лица, установлены ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от 5 000 (пяти тысяч) до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Вина должностного лица ООО «Физкультурно-оздоровительный центр «Никитич» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, в действиях должностного лица ООО «Физкультурно-оздоровительный центр «Никитич» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю учтены характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Приведенные в постановлении Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что инспекцией допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю №09-16/5346 от 05.07.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю №09-16/5346 от 05.07.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, корпус 65, <адрес>, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии такого решения в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.