Решение по делу № 02А-0439/2023~МА-0343/2023 от 29.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 годаг. Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И. при помощнике судьи Полочкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-439/2023 (УИД 77RS0031-02-2023-007051-78) по административному исковому заявлению СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» к Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» о признании решения незаконным, в обоснование указав, что с 2016 года СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» вошло в состав членов Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров».

22.11.2022 общим собранием членов СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» принято решение о выходе из Ассоциации. 26.12.2022 СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» подало заявление в Ассоциацию заявление о выходе из членов национального объединения. 09.02.2023 Президиум Ассоциации принял решение отклонить заявление СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» о выходе из национального объединения.

По мнению административного истца Президиум Ассоциации нарушил порядок прекращения членства СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» , поскольку должен был принять только одно решение – о выходе СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» из членов Национального объединения. Возможность принятия решения об отклонении заявления о выходе из членства не предусмотрена Порядком, устанавливающим условия членства саморегулируемой организации кадастровых инженеров в Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров», утв. общим собранием членов Национального объединения от 22.07.2021 и от 15.12.2021.

Истец просил суд признать незаконным решение Президиума Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» об отклонении заявления СРО Союза «Кадастровые инженеры» о выходе из национального объединения, принятое 09 февраля 2023 года протоколом № *, обязать Президиум Ассоциации повторно рассмотреть заявление от 26.12.2022г. о выходе СРО из членов Национального объединения в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что Президиум принял решение в соответствии с решением общего собрания о выходе СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров», порядок был соблюдён, президиум был уполномочен в соответствии с уставом. Подробно доводы изложила в письменных возражениях.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что с 2016 года СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» вошло в состав членов Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров».

Согласно п. 22 Порядка, устанавливающего условия членства саморегулируемой организации кадастровых инженеров в Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров», утв. Общим собранием членов Национального объединения от 22.07.2021г. и от 15.12.2021г. – при добровольном выходе член Национального объединения направляет в национальное объединение заявление о выходе по форме, приведённой в Приложении № 2 к настоящему Порядку, с приложением выписки из решения (протокола) Общего собрания членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров об исключении из членов Национального объединения. (л.д. 71).

Согласно протоколу № * от 09.02.2023 очередного заседания президиума ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров», на заседании было рассмотрено заявление СРО Союза «Кадастровые инженеры» о выходе из национального объединения. Решение Президиума об отклонении заявления СРО было вынесено на основании решения Общего собрания СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров», согласно которому за удовлетворение заявления СРО Союз «Кадастровые инженеры» проголосовало из 606 присутствующих членов: за 381 членов, против 33 члена, воздержалось 192 члена, то есть менее, чем 2/3 голосов.

Согласно п. 9.4 Устава Союза «НОКИ» для принятия решения собранием необходимо не менее 2/3 голосов членов, присутствующих на собрании.

Административный истец решение Общего собрания не оспаривал, решение является действующим, Президиум не имел оснований принимать решение, противоречащее решению Общего собрания.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и за-конных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действие, бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из вышеизложенного и оценивая представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный ответчик обоснованно отказал административному истцу в удовлетворении его заявления, а поэтому заявленные требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска СРО Союз «некоммерческое объединение кадастровых инженеров» к Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

СудьяЕ.И. Наделяева