Дело № 2а-695/2023

УИД № 24RS0054-01-2023-000431-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при помощнике судьи Полевец М.О.,

с участием административного истца помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Ушкалова А.Е.,

административного ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя его следующим. Прокуратурой Ужурского района в ходе изучения уголовного дела №12301040028000005 по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, установлено, что согласно заключению комиссии экспертов № 48 от 09.02.2023 у ФИО1 обнаружены <данные изъяты>). В соответствии с п. 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» <данные изъяты> что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. При этом, ФИО1 имеет водительское удостоверение тракториста-машиниста № от 16.03.2021 со сроком действия до 16.03.2031. Таким образом, при управлении самоходным транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, либо причинения имущественного ущерба, в связи с чем действие права ФИО1 на управление самоходными транспортными средствами подлежит прекращению. Прокурор Ужурского района просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление тракторами и иными самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста СМ № категории «В, С, D, E, F» и обязать ФИО1 возвратить удостоверение тракториста-машиниста № категории «В, С, D, E, F», выданное 16.03.2021, в Службу по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края Инспекцию Гостехнадзора Ужурского района и ЗАТО п. Солнечный.

Административный истец помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Ушкалов А.Е. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора Ужурского района не признал, пояснил, что 24 года он работает механизатором, претензий к нему не имелось.

Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Ужурская РБ» и Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края Инспекции Гостехнадзора Ужурского района и ЗАТО п. Солнечный в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом. Руководитель ИГНТ Ужурского района и ЗАТО п. Солнечный ФИО2 в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Ужурского района поддержал.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Из разъяснений абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Регулируемые Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

В силу положений ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 6 раздела 1 умственная отсталость относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F70 - F79.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжения действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что государственной инспекцией гостехнадзора Ужурского района и ЗАТО п. Солнечный ФИО1 16.03.2021 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №, с категориями «В, С, D, E, F», удостоверение действительно по 16.03.2031.

Согласно справкам КГБУЗ «Ужурская РБ» от 22.03.2022 ФИО1 на учете у врача нарколога и врача психиатра не состоит.

Как следует из выписки из протокола врачебной комиссии добровольного психиатрического освидетельствования Филиала № 7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» от 23.03.2022, согласно результатам проведенного комиссионного психиатрического освидетельствования медицинские противопоказания для допуска к работам: механизатор, не выявлены - годен к своей профессии.

Вместе с тем, из заключения амбулаторной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы филиала № 7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» от 17 августа 2023 года № 820 следует, что у ФИО1 <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» Раздела I. <данные изъяты> выявленное у ФИО1 при настоящем обследовании <данные изъяты> являете противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, выявленное у ФИО1 психическое расстройство: умственная отсталость легкой степени с незначительными нарушениями поведения относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность по управлению самоходными машинами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином самоходными машинами продолжение действия права управления указанными транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права ФИО1 на управление самоходными машинами, а потому имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Ужурского района требований о прекращении действия права ФИО1 на управление самоходными машинами категории «В, С, D, E, F» на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) №, и обязании ФИО1 сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Суд, учитывая требование прокурора, считает возможным установить срок исполнения административным ответчиком возложенной судом обязанности в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, что дает суду основания для взыскания государственной пошлины с административного ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление самоходными машинами категории «В, С, D, E, F» на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) СМ №, выданного 16.03.2021 Службой по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края Инспекцией Гостехнадзора Ужурского района и ЗАТО п. Солнечный.

Обязать ФИО1 сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №, выданное 16.03.2021, в Службу по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края Инспекцию Гостехнадзора Ужурского района и ЗАТО п. Солнечный в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 10 октября 2023 года