УИД: 66RS0010-01-2023-001174-38

Дело № 2а-1389/2023

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 15 мая 2023 года

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,

при секретаре Гарифуллиной Э.Р.,

с участием помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. Административный иск основан на следующем.

Приговором ... от 23 декабря 2014 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам ... от 28 января 2016 года) ФИО2 осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 22 апреля 2016 года ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области, где 67 раз подвергался дисциплинарным взысканиям, администрацией не поощрялся.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, со дня постанови на учет в отделении внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания иди фактического нахождения, но не свыше срока погашения судимости, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы ...

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, пояснил, что ему известны положения законодательства об административном надзоре и понятно, по каким основаниям он попадает под действие данного закона. Указал, что после освобождения он намерен вернуться в ... он никогда не проживал. Отметил, что установление в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц является чрезмерным.

Руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения административного ответчика, а также заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года (далее по тексту настоящего решения - Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п. 3 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором ... от 23 декабря 2014 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам ... от 28 января 2016 года) ФИО2 осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ../../.... г.

Также из представленных материалов усматривается, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 16 июля 2018 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Признание ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания произведено исправительным учреждением в соответствии с требованиями ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время имеется одновременно два основания, по которым ФИО2 может быть назначен административный надзор: как лицу, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, особо тяжких преступлений, предусмотренных ... Уголовного кодекса Российской Федерации, и как лицу, признанному в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить на основании п. 3 ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору ... 23 декабря 2014 года, то есть на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решая вопрос о виде административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО2 при административном надзоре, суд принимает во внимание следующее.

Согласно характеристике администрации исправительного учреждения, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 67 раз подвергался дисциплинарным взысканиям, в том числе с водворением в штрафной изолятор, администрацией не поощрялся, 16 июля 2018 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в период с 06 декабря 2005 года по 07 июня 2017 года состоял ..., с 26 апреля 2016 года состоит на профилактическом учете как лицо, ... и иных сотрудников правоохранительных органов, а также как лицо, ..., с 04 июня 2016 года состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к ....

Согласно заявлению ФИО2 на имя начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 25 января 2023 года, после освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать по адресу: (место расположения обезличено) что не оспаривалось им в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд отмечает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценивая доводы административных истца и ответчика, суд пришел к выводу о том, что требование истца об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 23:00 часов до 06:00 часов, исходя из характеризующих ответчика данных, характера совершенных им преступных деяний, учитывая цели предупреждения совершения ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, является обоснованным. Поскольку административный надзор не может ограничивать конституционное право граждан на труд, то запрет на пребывание ФИО2 вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток не подлежит распространению на периоды времени, связанные с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона, одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом характеристики личности административного ответчика, его поведения, в целях индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к обоснованности административного ограничения в виде запрета выезда за пределы соответствующей территории. Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет намерение после освобождения проживать в (место расположения обезличено) Таким образом, суд считает необходимым установить ограничение в виде запрета на выезд за пределы ... без разрешения органов внутренних дел.

Подлежит удовлетворению и заявление в части установления в отношении поднадзорного ФИО2 такого административного ограничения, как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку указанная мера административного ограничения, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона, подлежит установлению в отношении поднадзорного в обязательном порядке.

При этом ч. 2 ст. 4 Закона установлено, что явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации устанавливается с периодичностью от одного до четырех раз в месяц.

С учетом обстоятельств совершения ФИО2 преступлений, его поведения в период отбытия наказания, суд полагает необходимым и целесообразным установить в отношении него обязательность явки в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Указанные ограничения в установленном судом объеме и количестве в достаточной мере позволят контролировать поведение и перемещение ФИО2, а также послужат профилактике и предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений. Меньшее количество явок на регистрацию не будет гарантировать должного надзора за осужденным на свободе.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ... административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством для погашения судимости по приговору ... от 23 декабря 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запретить выезд за пределы ... без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья . А.Д. Кузнецова

.