Дело № 2-104/2025 г. УИН69RS0033-01-2025-000145-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Торопец 17 октября 2025 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Степановой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 и по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по коллективному иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области, Правительству Тверской области о возложении обязанности осуществить единовременные выплаты согласно фактически понесенным расходам в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области и Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности осуществить единовременные выплаты согласно фактически понесенным расходам в результате чрезвычайной ситуации.

Свои требования мотивирует тем, что 18 сентября 2024 года в Торопецком МО Тверской области произошла чрезвычайная ситуация. Имуществу и здоровью жителей города Торопца и прилегающих населенных пунктов физическим и юридическим лицам был причинен ущерб. Постановлением Администрации Торопецкого МО введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Зоной чрезвычайной ситуации признано считать территорию в границах территории города Торопца и населенных пунктов: д. Колдино, д. Ново-Троицкое, д. Заречье, д. Кудино, д. Цикарево, д. Понизовье, д. Талица, д. Знаменское, д. Подгороднее, а также территорию земельного участка с кадастровым номером № Торопецкого муниципального округа Тверской области.»; дополнить Постановление пунктом 2.2 следующего содержания: «2.2. Установить, что ликвидация чрезвычайной ситуации на территории земельных участков, указанных в настоящем Постановлении, осуществляется в соответствии с законодательством с учетом положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.06.2015 № 375 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации».»; В/ч 55443-ТТ (ранее в/ч 11777) располагается на участке с кадастровым номером № Торопецкого муниципального округа Тверской области. Относительно вопроса на оказание мер социальной поддержки гражданам, чье имущество и жилые помещения которых пострадали, распространяется п.2.2, введенный Постановлением № 717 от 7 октября 2024 года. П.п. б) п. 9 положения, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.06.2015 № 375 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации» предусматривает, что Постоянно действующие органы военного управления функциональной подсистемы организуют взаимодействие с органами военного управления функциональной подсистемы, а также с органами управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, входящими в состав единой системы. Иных мер, направленных на компенсацию ущерба, причиненного гражданскому персонала Вооруженных Сил, населению военных городков, от возникшей чрезвычайной ситуации и ее последствий указанным приказом Министерства обороны не предусмотрено. Постановление администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 18.09.2024 № 680 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» вынесено в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Утвержденными Правительством Тверской области постановлениями от 27.09.2024 № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» и от 10.10.2024 № 442-пп «О предоставлении социальной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» установлены меры поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18.09.2024 на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, в виде единовременных денежных выплат: на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений, приобретение утраченного имущества первой необходимости, за поврежденные садовые дома, хозяйственные постройки, гаражи, на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений, за поврежденные или утраченные транспортные средства, а также порядок и условия предоставления социальной выплаты гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены. В/ч 11777 относится к территории Торопецкого МО и расположена на участке с кадастровым номером № Торопецкого муниципального округа Тверской области. Соблюдая сроки и условия, установленные Постановлением № 433-пп лица, проживающие на территории в/ч 11777 обратилась в МФЦ/на портал Госуслуг, для получения возмещения за приобретение утраченного имущества первой необходимости в порядке, предусмотренном Постановлением № 433-п. Однако в предоставлении выплаты им было отказано в связи с тем, что их личное имущество, якобы, имеет принадлежность государственной собственности РФ (Министерства обороны). Данный ответ является антиконституционным, противоречащим здравому смыслу. Кроме того, ФГАУ "Росжилкомплекс" разъясняет обратившимся гражданам о том, что "В целях рассмотрения компенсации за приобретение утраченных предметов первой необходимости следует обращаться в ГБУ "комплексный центр социального обслуживания населения" Торопецкого МО. А также ссылается на Постановление 433-пп, согласно которому граждане, зарегистрированные по месту жительства в домах, находящихся в государственной или муниципальной собственности на день введения режима ЧС имеют право на компенсацию затрат, произведенных на ремонт жилых помещений.

Действиями ответчиков нарушаются права граждан, проживающих на территории в/ч 55443-ТТ (ранее в/ч 11777) на компенсацию затрат на ремонт поврежденных жилых помещений, поврежденного личного имущества.

Истец просит разъяснить механизм взаимодействия между ФГАУ «Росжиломплекс» и Администрацией Торопецкого МО, а также Правительством Тверской области по представлению компенсации затрат на ремонт поврежденных жилых помещений, и за приобретение повреждённого личного имущества, гражданам, проживающим в поврежденных в результате ЧС 18 сентября 2024 года в Торопецком МО, обязать ответственные органы исполнительной власти осуществить единовременные выплаты согласно фактически понесенным расходам гражданам, проживающим на территории в/ч 55443-ТТ (ранее в/ч 11777) расположенной на участке с кадастровым номером № Торопецкого муниципального округа Тверской области в соответствии с действующим законодательством и подзаконными актами.

К иску ФИО1 присоединились следующие лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, С.Н.В., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО28 и ФИО27.

Судом принято решение о рассмотрении данного иска по правилам ст.244.22 ГПК РФ, поскольку имеются общие ответчики, наличие общих прав и законных интересов, являющихся предметом спора, у всех членов группы одинаковые фактические обстоятельства, лежащие в основании таких прав и обязанностей, а также использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.

Определением Торопецкого районного суда Тверской области от 15 мая 2025 года по итогам предварительного судебного заседания в качестве соответчиков, привлечено Министерство социальной защиты населения Тверской области, Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области.

Определением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 августа 2025 года приняты измененные исковые требования, которые содержатся в следующем:

- обязать ответчиков - Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области, Правительство Тверской области определить порядок межведомственного взаимодействия по предоставлению компенсации затрат на ремонт поврежденных жилых помещений, и за приобретение поврежденного личного имущества граждан, проживающих в жилых помещениях, поврежденных в результате ЧС 18 сентября 2024 год в Торопецком МО;

- обязать ответчиков Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области, Правительство Тверской области осуществить единовременные выплаты согласно фактически понесенным расходам гражданам, проживающим на территории в/ч 55443-ТТ (ранее в/ч 11777), расположенной на участке с кадастровым номером № Торопецкого МО Тверской области в соответствии с действующим законодательством и подзаконными актами.

Данным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Тверской области.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования коллективного иска поддержали по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО3 в судебном заседании, исковые требования не признала. Пояснила, что решения об отказе в предоставлении жителям воинской части компенсации затрат на ремонт поврежденных жилых помещений и поврежденное личное имущество, приняты в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадалив результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области».

Представитель ответчика Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание 17 октября 2025 года не явился. Администрация о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Согласно представленным письменным возражениям Администрация Торопецкого МО Тверской области исковые требования не признает по следующим основаниям. В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, утвержденным Постановлением № 433-пп уполномоченным исполнительным органом Тверской области и главным распорядителем бюджетных средств на предоставление единовременных денежных выплат является Министерство социальной защиты населения Тверской области. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременных денежных выплат принимает ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области. Таким образом, Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу и просит в удовлетворении исковых требований отказать (т.2 л.д.67-68).

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился. Министерство о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Из представленного письменного отзыва на исковое заявление следует, что по информации подведомственного Министерству учреждения ФИО13, ФИО20, ФИО15, ФИО5, ФИО8, ФИО18, ФИО29, ФИО25, ФИО6, ФИО11, ФИО14, ФИО30, ФИО16, С.Н.В., ФИО24, ФИО10 обращались в ГКУ с заявлением на оказание меры социальной поддержки в рамках постановления Правительства Тверской области № 433-пп. Право собственности при обращении за компенсацией за поврежденное жилое помещение и утрату имущества первой необходимости должно иметь принадлежность индивидуальной, государственной, собственности Тверской области или муниципальной собственности. У граждан, поименованных в коллективном иске, жилые помещения расположены на территории в/ч 11777 г. Торопец Тверской области. Информация о правах собственности вышеуказанных лиц на указанные жилые помещения в Министерство и ГКУ не поступала. На основании вышеизложенного, Министерство социальной защиты населения Тверской области считает исковые требования к Министерству и ГКУ не подлежащими удовлетворению (т.2 л.д.69-72).

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. Министерство о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Из представленного письменного отзыва на исковое заявление следует, 18 сентября 2024 года в Торопецком муниципальном округе Тверской области произошла массовая атака БПЛА, в результате которой здоровьюи имуществу жителей г.Торопца и прилегающих населенных пунктов был причинен ущерб. Постановлением администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 18 сентября 2024 года № 680 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» введен режим ЧС.

Согласно указанному постановлению (с учетом внесенных изменений Постановлением администрации Торопецкого МО от 7 октября 2024 года№ 717), к зоне чрезвычайной ситуации отнесена территория города Торопца, населенных пунктов: д. Колдино, д. Ново-Троицкое, д. Заречье, д. Кудино,д. Цикарево, д. Понизовье, д. Талица, д. Знаменское, д. Подгорное, территория земельного участка с КН № Торопецкого муниципального округа Тверской области.

На земельном участке с КН № располагается войсковая часть 55443-ТТ, на территории которой проживают лица, имущество которых пострадало в результате атаки БПЛА 18 сентября 2024 года.

Жилые помещения в многоквартирных жилых домах, расположенныхв военном городке № 1 г. Торопец и п. Октябрьский принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Положением о функциональной подсистеме предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 375, определена организация, состав сил,и средств функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, порядоких деятельности, а также порядок оказания помощи пострадавшему населению. Указанное положение предусматривает организацию взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправленияи организациями, входящими в состав единой системы.

Следует отметить, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены меры и способы восстановления прав потерпевших от негативного воздействия чрезвычайной ситуации, как на федеральном,так и региональном, муниципальном уровнях. Такой подход позволяет реализовать государственную функцию социальной защиты пострадавшего населения в рамках конституционно-правовых гарантий.

Исходя из вышесказанного, считают недопустимым ограничения прав пострадавших в результате ЧС 18 сентября 2024 года. Просят обратить внимание суда на тот факт, что Постановлением Правительства Тверской областиот 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадалив результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» предусмотрена компенсация затратв отношении поврежденных жилых помещений, находящихсяв государственной собственности, т. е., в том числе, федеральной собственности. Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. В данном случае режим ЧС был введен на муниципальном уровне. Таким образом, считают, что в данном случае, Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком.

Одновременно с этим, сообщают, что по факту нанесения неустановленными военнослужащими воинских формирований Украины 18 сентября 2024 года ударов по территории войсковой части 54169-ТТ при помощи летательных аппаратов, в военно-следственном отделе СК России по Тверскому гарнизону возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 340 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Правительства Тверской области в судебное заседание не явился. Правительство о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Из представленного письменного отзыва на исковое заявление следует, что многоквартирные жилые дома военного городка №1 города Торопец на территории войсковой части 55443-ТТ, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, относятся к федеральной собственности, находятся в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Меры социальной поддержки, осуществляемые в виде единовременных денежных выплат, установленных постановлением Правительства Тверской области № 433-пп, распространяются на жилые помещения, находящиеся в частной собственности, государственной собственности Тверской области или муниципальной собственности. Соответственно, на жилые помещения в многоквартирных жилых домах военного городка № 1 города Торопец на территории войсковой части 55443-ТТ, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, которые в силу закона относятся к федеральной собственности, не распространяются меры социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат, установленных постановлением Правительства Тверской области № 433-пп. Из совокупности вышеизложенного следует, что отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области и Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социального обслуживания населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области обязанности осуществить единовременные денежные выплаты согласно фактически понесенным расходам в результате чрезвычайной ситуации. Иное противоречило бы порядку и условиям предоставления мер социальной поддержки. Просят отказать ФИО1 и группе граждан в удовлетворении исковых требований к администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области и Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социального обслуживания населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области.

Представитель третьего лица – ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился. Учреждение о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

18 сентября 2024 года в Торопецком МО Тверской области произошла чрезвычайная ситуация в результате падения обломков БПЛА.

Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области было принято постановление от 18.09.2024 № 680 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области».

Согласно данному постановлению, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 18.10.2024 № 782 «О внесении изменений в Постановление администрации Торопецкого МО № 680», к зоне чрезвычайной ситуации относится территория в границах территории города Торопца и населенных пунктов: д. Колдино, д. Ново-Троицкое, д. Заречье, д. Кудино, д. Цикарево, д. Понизовье, д. Талица, д. Знаменское, д. Подгороднее, д. Федьково, д. Новые Мартюхи, а также территория земельного участка с кадастровым номером №, территория кадастрового квартала № (СНТ «Ивушка»), территория кадастрового квартала № (СНТ «Дубки»), территория кадастровых кварталов №, № (СНТ «Рябинка»), территория кадастровых кварталов №, №, № (СНТ «Знаменское») Торопецкого муниципального округа Тверской области.

На земельном участке с кадастровым номером № располагается войсковая часть 55443-ТТ (ранее 11777), на территории которой в многоквартирных домах зарегистрированы и проживают истцы коллективного иска.

Согласно ответу МО МВД России «Западнодвинский» с местом дислокации г. Торопец, от 8 августа 2025 года № 64/9/217 по сведениям базы данных ГИСМУ:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, является зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО31 АлексА.на, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГг.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГг.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты> значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>», значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты> значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты> значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты> зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты> районе, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты> значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, в\ч 11777, <адрес>;

- ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>, значится зарегистрированным (ой) по месту жительства по адресу: <адрес>, ч 11777, <адрес> (т.3 л.д.206-208).

Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах на территории в/ч 55443-ТТ (ранее в/ч11777) находятся в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается выписками из ЕГРН, информацией МО РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

На основании Приказа директора Департамента военного имущества МО РФ от 2 августа 2023 года № 1863 жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах в в/ч 55443-ТТ закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют правона защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера», установлено, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на чрезвычайную ситуацию локального характера, чрезвычайную ситуацию муниципального характера, чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, чрезвычайную ситуацию регионального характера, чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, чрезвычайную ситуацию федерального характера.

Согласно п.п. «л» п.1 ст.11Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 г. № 433-пп "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области" в редакции, действующей до 10 октября 2024 года, установлены меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 года на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, в виде единовременных денежных выплат на:

1) компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений;

2) компенсацию затрат на приобретение имущества первой необходимости;

3) компенсацию за поврежденные садовые дома, хозяйственные постройки (пункт 3 Положения).

Согласно пункту 6 Положения единовременные денежные выплаты, указанные в п.п.1 п.3, предоставляются в отношении каждого поврежденного жилого помещения.

Единовременные денежные выплаты, указанные в п.п.2 п.3, предоставляются в отношении утраченного имущества первой необходимости, находящегося в каждом поврежденном жилом помещении.

Единовременные денежные выплаты, указанные в п.п.3 п.3, предоставляются в отношении каждого земельного участка, находящегося на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, праве безвозмездного пользования (в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности), праве аренды (в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности), на котором находятся (находились) поврежденные садовый дом, хозяйственные постройки.

Постановлением Правительства Тверской области от 10 октября 2024 года № 441-пп внесены изменения в Постановление Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп.

Пункт 1 Постановления изложен в следующей редакции:

"1. Установить меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 года на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, в виде единовременных денежных выплат:

1) на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации;

2) на компенсацию затрат на приобретение имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации;

3) на компенсацию за поврежденные в результате чрезвычайной ситуации садовые дома, хозяйственные постройки, гаражи;

4) на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений;

5) на компенсацию за поврежденные или утраченные в результате чрезвычайной ситуации транспортные средства.";

Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, утвержденное Постановлением, изложено в новой редакции.

Согласно пункту 7 Положения: «в случае, если поврежденное жилое помещение находится в многоквартирном доме (за исключением жилых помещений, находящихся в государственной собственности Тверской области или муниципальной собственности) или является индивидуальным жилым домом, единовременные денежные выплаты, указанные в п.п.1,4 пункта 5 настоящего Положения, предоставляются гражданину, являющемуся по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (собственником доли в праве общей собственности) поврежденного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 9 Положения, в случае, если поврежденное жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, находится в государственной собственности Тверской области или муниципальной собственности, единовременные денежные выплаты на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, и оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений предоставляются гражданину, зарегистрированному по месту жительства в этом жилом помещении по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Следует обратить внимание, что меры социальной поддержки предоставляются за счет средств резервного фонда Правительства Тверской области и предоставляются в строгом соответствии с Положением, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп.

В пункте 4 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилых помещений и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, утвержденном Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп с изменениями, указано, что уполномоченным исполнительным органом Тверской области и главным распорядителем бюджетных средств на предоставление мер социальной поддержки является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Как указано в пункте 18 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилых помещений и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, утвержденном Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп с изменениями, не позднее 5 рабочих дней со дня обращения заявителя (представителя заявителя) за единовременной денежной выплатой ГКУ принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты.

Таким образом, полномочия по принятию решения о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, возложены на ГКУ «ЦСРН» Торопецкого МО Тверской области. Следовательно, иные ответчики данных решений не принимают.

По информации, представленной ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого МО Тверской области, зарегистрированы заявления о предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат на компенсацию затрат за поврежденное жилое помещение и утрату имущества первой необходимости следующих граждан: ФИО1 (дата подачи заявления 11 ноября 2024 года, 9 декабря 2024 года), ФИО10 (дата подачи заявления 5 декабря 2024 года), ФИО32 (дата подачи заявления 18 ноября 2024 года), ФИО24 (дата подачи заявления 12 ноября 2024 года), ФИО7 (дата подачи заявления 18 ноября 2024 года, 6 декабря 2024 года),ФИО16 (дата подачи заявления 18 ноября 2024 года, 27 ноября 2024 года), ФИО33 (дата подачи заявления 18 ноября 2024 года), ФИО12 (дата подачи заявления 19 ноября 2024 года, 23 ноября 2024 года, 5 декабря 2024 года), ФИО14 (дата подачи заявления 6 ноября 2024 года, 5 декабря 2024 года), ФИО11 (дата подачи заявления 14 января 2025 года), ФИО6 (дата подачи заявления 20 ноября 2024 года), ФИО34 (дата подачи заявления 29 ноября 2024 года), ФИО25 (дата подачи заявления 01 октября 2024 года), ФИО18 (дата подачи заявления 1 ноября 2024 года), ФИО8 (дата подачи заявления 21 ноября 2024 года), ФИО13 (дата подачи заявления 17 ноября 2024 года), ФИО20 (дата подачи заявления 30 октября 2024 года), ФИО15 (дата подачи заявления 22 октября 2024 года), ФИО5 (дата подачи заявления 22 ноября 2024 года), ФИО26 (дата подачи заявления 09 октября 2024 года).

ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого МО Тверской области данные обращения были рассмотрены и по ним приняты решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в связи с тем, что право собственности при обращении за компенсацией за поврежденное жилое помещение и утрату имущества первой необходимости должно иметь принадлежность индивидуальной, государственной собственности Тверской области или муниципальной собственности.

Суд считает, что решения ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого МО Тверской области приняты уполномоченным органом, на основании норм, указанных Постановлении Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп, являются законными и обоснованными.

В соответствии с п.2 раздела II приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество Вооруженных Сил отнесено исключительно к федеральной собственности.

В судебном заседании установлен факт того, что жилые помещения, в которых зарегистрированы и проживают истцы коллективного иска, им не принадлежат, находятся в собственности Российской Федерации.

Меры социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат, установленных постановлением Правительства Тверской области № 433-пп, распространяются на граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении в многоквартирном доме, находящегося в государственной собственности Тверской области или муниципальной собственности.

Иных нормативных правовых актов, кроме постановления Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп, регламентирующих порядок предоставления социальных выплат в результате ЧС на территории Торопецкого МО Тверской области, не принималось.

Истцы коллективного иска, ссылаются на то, что жилые помещения в которых они зарегистрированы и проживают и где находится их личное имущество, располагаются в эпицентре событий, произошедших 18 сентября 2025 года, при этом они лишены права на получение мер социальной поддержки, тем самым они поставлены в неравное положение с другими жителями Торопецкого МО, которые воспользовались правом на получение денежных выплат.

Вместе с тем, истцы, полагая, что Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп нарушены их права, свободы и законные интересы, не были лишены возможности обратиться в установленном законом порядке в суд с административным иском об оспаривании нормативно правового акта.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части возложения на Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области, Правительство Тверской области обязанности осуществить единовременные выплаты согласно фактически понесенным расходам гражданам, проживающим на территории в/ч 55443-ТТ (ранее в/ч 11777), расположенной на участке с кадастровым номером № Торопецкого МО Тверской области.

В соответствии с п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Нормами п.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации закреплены в главе II Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ.

Положение о функциональной подсистеме предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 375, предусматривает организацию взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправленияи организациями, входящими в состав единой системы.

Требования истцов коллективного иска о возложении на ответчиков обязанности определить порядок межведомственного взаимодействия по предоставлению компенсации затрат на ремонт поврежденных жилых помещений, является ненадлежащим способом защиты права, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска в данной части, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 244.28 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области, Правительству Тверской области о возложении обязанности определить порядок межведомственного взаимодействия по предоставлению компенсации затрат на ремонт поврежденных жилых помещений, и за приобретение поврежденного личного имущества граждан, проживающих в жилых помещениях, поврежденных в результате ЧС 18 сентября 2024 год в Торопецком МО; осуществить единовременные выплаты согласно фактически понесенным расходам гражданам, проживающим на территории в/ч 55443-ТТ (ранее в/ч 11777), расположенной на участке с кадастровым номером № Торопецкого МО Тверской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2025 года.

Председательствующий И.В. Крон