Дело № 2 – 1311 / 2025 (37RS0022-01-2025-001007-78)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Жориной Е.В.,
14 апреля 2025 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Московский институт электронной техники» к ФИО1 о взыскании штрафа,
установил:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «Московский институт электронной техники» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере затрат на целевое обучение в размере 694403 руб.
Иск обоснован тем, что ответчик не исполнил обязательства по договору о целевом обучении № 3/801 от 08.08.2019 от года.
В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, судом предприняты все возможные меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно материалам дела ответчику направлялись заказными письмами повестки с извещением о дате рассмотрения дела по адресу места регистрации по месту жительства. Согласно почтовым уведомлениям, повестки не были вручены в связи с неявкой адресата за получением и истечением срока хранения почтового отправления.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).
Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (право на доступ к правосудию).
Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
При возвращении почтовым отделением связи судебных извещений, следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела ни в одно из назначенных по делу судебных заседаний ответчик не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, не представлены, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.
Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
АО "НПП "ИСТОК" ИМ. ШОКИНА" (Заказчик) и гражданин РФ ФИО1 заключили договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 34/2019 от 01.07.2019 (далее - Договор о целевом обучении, см. Приложение № 2 к Исковому заявлению). Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «Московский институт электронной техники» (МИЭТ) (далее -Истец, Образовательная организация) выступало образовательной организацией по данному Договору и согласовало его заключение ( л.д. 63-66).
Ответчик был зачислен в МИЭТ по целевому приему с 01.09.2019 на основании приказа МИЭТ № 3/801 от 08.08.2019года ( л.д. 67).
Истец проводил обучение Ответчика в рамках ФГОС: 11.04.04 "Электроника и наноэлектроника", магистратура. В период обучения ответчику выплачивалась академическая стипендия.
Договором о целевом обучении установлены обязанности гражданина, добровольно принятые Ответчиком при подписании Договора: в месячный срок после поступления на обучение по образовательной программе проинформировать в письменной форме заказчика о поступлении на обучение;освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 настоящего договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом 3 настоящего договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3настоящего договора; уведомить в письменной форме заказчика (работодателя) об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений.
Также разделом 7 Договора о целевом обучении предусматривается и ответственность сторон Договора о целевом обучении:
«7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Ответчик был отчислен из МИЭТ с 31.08.2021 на основании Приказа МИЭТ от № 3/1283 от 31.08.2021 об отчислении по окончании обучения( л.д. 68).
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - Заказчик целевого обучения) (часть 1).
Согласно части б статьи 71.1 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет либо расторжения гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 названного федерального закона, Гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает, Образовательной организации, в которой обучался Гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение Гражданина.
Таким образом, федеральным законодательством предусмотрено взыскание Образовательной организацией с Гражданина штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение Гражданина, в случае неисполнения им обязательств по Договору о целевом обучении.
Согласно ч. 6 ст. 71.1 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении В период заключения Договора о целевом обучении действовало Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076" (далее - ПП № 302), позднее - Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (далее - ПИ № 1681).В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555"О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования"."Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета").
В соответствии с п. 30 ПП № 302, если трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию).. . до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Уведомлением об отказе выпускников от трудоустройства исх. № 020/23/3931 от 10.05.2023 Истцу Заказчиком было сообщено, что трудовой договор Заказчика с Ответчиком расторгнут по собственному желанию Ответчика до истечения срока трудового договора, установленного п. 3.3. Договора о целевом обучении - 3 года( л.д. 69).
Согласно пункту 54 ПП № 302, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.
Если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 ПП № 302).
Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 ПП № 302. Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
При наличии одного из оснований, указанных выше, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания (пункт 61 ПП № 302).
В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 ПП № 302) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 ПП № 302). Аналогичные положения содержатся в ПП № 1681 и ПП № 555.
Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения гражданином условий договора о целевом обучении гражданин обязан выплатить организации,осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета осуществленных на его обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет сред федерального бюджета.
Согласно указанным Постановлениям, установлен следующий порядок расчета размера штрафа: размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджет осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организации осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии сдоговором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина.Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении бы расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о нелевомобучении расторгнут (стал считаться расторгнутым)» (см. п. 98, 100 ПП № 555, п. 58 ПП}1681, п. 58 ПП№ 302).
Согласно п. 1.12 Устава МИЭТ, утв. Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации 28.12.2018г. № 1379 (в актуальной редакции) университет выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное Министерством в установленном порядке.
В Российской Федерации в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 26 июня 2015 г. № 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (далее -Постановление № 640), которым определены порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) федеральными бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (далее - федеральные автономные учреждения), а также федеральными казенными учреждениями, определенными правовыми актами главных распорядителей средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения (далее - федеральные казенные учреждения).
Согласно п. 11 - 15.1 данного Постановления № 640, объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, используемого федеральным государственным учреждением при выполнении государственного задания (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта"Территориальные корректирующиекоэффициенты к базовым нормативам затрат, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и порядок их применения на 2019 год" (утв. Минобрнауки России 20.11.2018 № МН-Пр-9/СК);Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (утв. Минобрнауки России 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК);"Территориальные корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и порядок их применения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" (утв. Минобрнауки России 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК);Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок (утв. Министерством науки и высшего образования РФ 23 июня 2022 г.);Территориальные корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и порядок их применения (утв. Министерством науки и высшего образования РФ 11 сентября2020 г.).
Значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг и отраслевых корректирующих коэффициентов подлежат размещению в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http: //www. budget. gov. ru/.
Также вся необходимая информация, в т.ч. нормативные, ведомственные документы и методические материалы, размещена на Официальном ресурсе Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «Портал информационного взаимодействия с организациями и учреждениями, участниками бюджетного процесса Минобрнауки России» по адресу в сети Интернет: https://\vw\vcbias.ru/.
Руководствуясь Постановлением Правительства РФ № 640 от 26.06.2015 г. "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", а также вышеуказанными нормативными актами, определяющими состав затрат и корректирующие коэффициенты для оказания государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, с учетом коэффициентов выравнивания, затраты по реализации основной профессиональной образовательной программы высшего образования и, соответственно, размер штрафа за обучение Ответчика в период с с 01.09.2019 по 31.08.2021 составляет 694 403,00 руб.
До настоящего момента Требование об уплате штрафа не удовлетворено, денежные средства в добровольном порядке не возвращены, при этом Ответчиком Истцу не сообщено о наличии у Ответчика каких-либо оснований, при которых граждане освобождаются от выплаты штрафа, в связи с чем у Истца появилось право истребовать указанные средства в судебном порядке.
На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами. В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.
Истцом (МИЭТ) в адрес Ответчика направлялись следующие почтовые отправления:
РПО 12461773040191 - ценное письмо с описью вложения и простым уведомлением - ответчику направлено Требование об уплате штрафа с приложением подтверждающих документов, оплачено 320,14 руб. (квитанция Ирод 282950 от 29.05.2023)
РПО 12468305503131 - ценное письмо с описью вложения и простым уведомлением - ответчику направлено Исковое заявление о взыскании штрафа за целевое обучение с приложением подтверждающих документов, оплачено 401,44 руб.
А всего почтовые расходы составили 721,58 руб.
Обязательства по Договору о целевом обучении должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов согласно ст. 309 ГК РФ, а в соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Иск подлежит удовлетворению, штраф подлежит взысканию с ответчика.
При удовлетворении иска в соответствии с ст. 98 ГК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 18888 руб., почтовые расходы 721, 58 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Московский институт электронной техники» (ИНН №) штраф в размере затрат на целевое обучение в размере 694403 руб., расходы на оплату государственной пошлины 18888 руб., почтовые расходы 721, 58 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Н. Земскова
Мотивированное решение составлено 21.04.2025 года.