Дело №2а-146/2023

УИД 24RS0005-01-2022-000381-30

Категория: 3.027

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 4 сентября 2023 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Волковой Т.М.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Киреева Е.А.,

представителя административного ответчика Администрации Бирилюсского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бирилюсского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил: признать незаконным бездействие администрации Бирилюсского района Красноярского края по внесению леса, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № в реестры муниципального имущества; признать незаконным бездействие администрации Бирилюсского района Красноярского края по неподаче ходатайства о переводе земель с кадастровыми номерами №, №, № из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда; обязать администрацию Бирилюсского района Красноярского края внести в кадастр недвижимости дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества сведения о лесах, расположенных на земельных участках Бирилюсского района с кадастровыми номерами №, №, № с указанием наименования и объема таких лесов; внести леса, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № в реестры муниципального имущества в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу о признании незаконным бездействия, а также перевести вышеуказанные земельные участки из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда путем подачи ходатайства в исполнительный орган государственной власти в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края проведена проверка соблюдения Администрацией Бирилюсского района Красноярского края законодательства о лесопользовании, которой установлено, что на муниципальных землях, не относящихся к лесному фонду на территории Бирилюсского района Красноярского края, имеются участки, покрытые растительностью, обладающей всеми признаками лесного насаждения, то есть фактически являются лесами. 18 марта 2021 г. прокуратурой района главе Администрации Бирилюсского района вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, выразившихся в отсутствии нормативного регулирования вышеуказанных полномочий в отношении земельных участков, расположенных на территории района, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Бирилюсский район, не входящих в государственный лесной фонд Российской Федерации. Из ответа Администрации Бирилюсского района от 14 апреля 2021 г. следует, что в муниципальной собственности находятся земельные участки сельскохозяйственного назначения, лесные земельные участки отсутствуют. Таким образом, растительность, обладающая всеми признаками лесного насаждения, то есть фактически являющиеся лесами, расположенные на землях в границах Бирилюсского района на кадастровый учет не поставлены. Из-за не постановки на учет лесов, не относящихся к государственному лесному фонду, муниципальный контроль не осуществляется, отсутствует возможность привлечения лиц, осуществляющих на этих участках рубку лесных насаждений, к установленной законом ответственности.

Определением судьи Бирилюсского районного суда Красноярского края от 7 июня 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Киреев Е.А. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить. Пояснил, что экспертиза оценки и степени зарастания спорных земельных участков и возможности их использования по назначению не проводилась.

Представитель административного ответчика – Администрации Бирилюсского района Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала. Пояснила, что данные земельные участки отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, переданы на основании договоров аренды земельных участков и используются по назначению, арендаторы земельных участков осуществляют на них свою деятельность, косят сено, на данных земельных участка отсутствуют лесные насаждения. Полагала, что административным истцом в судебном заседании не доказан тот факт, что указанные земельные участки необходимо отнести к землям лесного фонда, поскольку для признания насаждений лесными требуется проведение необходимой экспертизы. Кроме того, администрация Бирилюсского района Красноярского края не обладает полномочиями по внесению леса, расположенного на земельных вышеуказанных участках, в реестры муниципального имущества, а также по переводу земельных участков из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда.

Заинтересованные лица – Министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Таежинское лесничество» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, директор КГБУ «Таежинское лесничество» ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», этим же Законом определены государственные гарантии осуществления местного самоуправления.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет в том числе надзор за исполнением законов органами местного самоуправления (п. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального Закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ предусматривает право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлен в статьях 3, 4 Федерального закона №172-ФЗ от 21 декабря 2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно ст. 1 Федерального закона №172-ФЗ от 21 декабря 2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон №172-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Требования к содержанию ходатайства устанавливаются уполномоченными органами государственной власти и определены также в части 3 указанной статьи (ч. 1 ст. 2 Федерального закона №172-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона №172-ФЗ, перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в том числе, с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса (п. 5).

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации (п. 3 ст. 4 Федерального закона №172-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, при этом формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Так, согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Согласно ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества, в том числе, относится сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в границах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок (п. 2 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением основных сведений об объекте недвижимости), и сведения, которые в соответствии с ч. 1 - 3 ст. 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ предусматривает, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края проведена проверка законодательства об охране окружающей среды, организации охраны, защиты и использования лесов, расположенных в границах Бирилюсского района Красноярского края, по результатам которой 18 марта 2021 г. главе Бирилюсского района вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а именно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, организации охраны, защиты и использования лесов, расположенных в границах Бирилюсского района, причин нарушений и условий, им способствующих.

Из ответа Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 14 апреля 2021 г. следует, что вынесенное представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры Бирилюсского района Красноярского края. По результатам рассмотрения представления сообщили, что администрация Бирилюсского района Красноярского края не может согласиться с указанными в представлении нарушениями законодательства, поскольку в муниципальной собственности района отсутствуют лесные земельные участки, однако имеются земельные участки сельскохозяйственного назначения. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по разработке и принятию нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок вырубки и реализации древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на землях сельскохозяйственного назначения. В целях охраны земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по вопросам мелиорации земель. В части бездействия и не принятия нормативно-правового акта по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов администрация Бирилюсского района сообщила, что полномочия органов местного самоуправления осуществляются в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, а в муниципальной собственности Бирилюсского района лесных участков не имеется, в связи с чем, администрация района не обладает полномочиями собственника в отношении лесных насаждений и не вправе определять порядок использования, распоряжения такими насаждениями и определять плату.

По информации КГБУ «Таежинское лесничество» от 11 августа 2022 г. на землях, не относящихся к лесному фонду, на территории Бирилюсского района имеются участки, покрытые растительностью, обладающей всеми признаками лесного насаждения, то есть фактически являющиеся лесами. Информацией о лесах (местоположение, породный и возрастной состав, запас древесины), не относящихся к лесному фонду, которые расположены на территории муниципального района и межселенной территории, КГБУ «Таежинское лесничество» не располагает.

Из ответа Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 14 ноября 2022 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № передан в безвозмездное пользование ФИО3 по договору безвозмездного пользования №13 от 20 сентября 2017 г., в реестре муниципальной собственности не состоит; земельный участок с кадастровым номером № передан в безвозмездное пользование ФИО2 по договору безвозмездного пользования №22 от 14 октября 2020 г., в реестре муниципальной собственности не состоит; земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования Бирилюсский район, Красноярский край.

Согласно выписками из ЕГРН от 8 ноября 2022 г. земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в собственности муниципального образования Бирилюсский район Красноярский край – категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют – категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Согласно договору безвозмездного пользования земельного участка №13 от 20 сентября 2017 г., заключенный между Администрацией Бирилюсского района Красноярского края и ИП ФИО5 К(Ф)Х ФИО3, последнему передан в безвозмездное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, 5,3 км на юго-восток от с. Арефьево, с разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости общей площадью 374 971,00 кв.м для осуществления крестьянского фермерского хозяйства его деятельности.

14 октября 2020 г. между Администрацией Бирилюсского района Красноярского края и ИП ФИО5 К(Ф)Х ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования земельного участка №22, согласно которому ФИО2 переданы земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами: №, площадью 2 812 600,00 кв.м, адрес (местоположение): Красноярский край, Бирилюсский район; №, площадью 746 300,00 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Новобирилюссы, участок находится примерно в 3,6 км по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Бирилюсский район, участок №16.

Решением Бирилюсского районного Совета депутатов Красноярского края №29-274 от 21 июля 2023 г. утверждено положение о порядке вырубки (сноса) зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования Бирилюсский район, а также земельных участках, расположенных на территории муниципального образования Бирилюсский район, государственная собственность на которые не разграничена, не входящих в государственный лесной фонд Российской Федерации, которым определены, в том числе, и ставки расчета компенсационной стоимости при вырубке (сносе) зеленых насаждений и исчислении ущерба на территории муниципального образования Бирилюсский район.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора Бирилюсского района Красноярского края к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, поскольку, как установлено судом, в настоящее время целевое назначение земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № соответствует документам. Согласно представленным администрацией района договорам безвозмездного пользования земельными участками К(Ф)Х ФИО3, К(Ф)Х ФИО6 на спорных земельных участках осуществляют свою деятельность, а именно, земельные участки были им переданы в пользование для осуществления крестьянского фермерского хозяйства их деятельности, а также для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств того, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № подлежат переводу из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда на основании п. 5 ч. 1 ст. 7 №172-ФЗ от 21 декабря 2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а также внесению в реестр муниципальной собственности в связи с тем, что на данных земельных участках произрастает растительность. Также административным истцом не доказан тот факт, что растительность на спорных земельных участках является именно лесной растительностью, не представлено каких-либо документальных подтверждений того, что спорные земельные участки должны быть внесены в реестр муниципальной собственности именно как лесные участки. При этом, в судебном заседании истцу было разъяснено право предоставить заключение соответствующего эксперта об оценке земельных участков, свидетельствующего о том, что спорные земельные участки действительно покрыты лесной растительностью в степени, необходимой для перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда, как то требует действующее законодательство. Осмотр земельных участков административным истцом либо иным уполномоченным на это специалистом е производился. иного суду не предоставлено.

Кроме того, как заявлено в административном иске и подтверждено административным истцом в судебном заседании, заявленные требования, в том числе, с учетом их уточнения, направлены на исключение возможного осуществления арендаторами и иными пользователями спорных земельных участков незаконной рубки произрастающих на таких земельных участках лесных насаждений. При этом, доказательств того, что такая рубка произошла либо возможна по предположению административного истца, также не предоставлено. При этом вопрос и порядок рубки лесных насаждений на земельных участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешен и закреплен в решении Бирилюсского районного Совета депутатов Красноярского края №29-274 от 21 июля 2023 г., принятом, в том числе, и при участии прокурора Бирилюсского района Красноярского края.

Кроме того, рассматривая административное исковое требование прокурора Бирилюсского района Красноярского края о переводе спорных земельных участков из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда путем подачи Администрацией Бирилюсского района Красноярского края ходатайства в исполнительный орган государственной власти, суд учитывает, что согласно действующему законодательству Администрация Бирилюсского района Красноярского края не обладает полномочиями по переводу земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, в другую категорию земель, поскольку данные полномочия осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика, правовые основания для удовлетворения производных от него требований о возложении обязанности также отсутствуют.

Для признания незаконного действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя. Судом нарушений прав и законных интересов административного истца, а также неопределенного круга лиц, в зашиту интересов которых обращался административный истец, не установлено, как и не приведено каких-либо доказательств нарушения таких прав самим административным истцом.

При указанных обстоятельствах административный иск прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бирилюсского района Красноярского края:

- о признании незаконным бездействия администрации Бирилюсского района Красноярского края по внесению леса, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № в реестры муниципального имущества;

- о признании незаконным бездействия администрации Бирилюсского района Красноярского края по неподаче ходатайства о переводе земель с кадастровыми номерами №, №, № из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда;

- об обязании администрацию Бирилюсского района Красноярского края внести в кадастр недвижимости дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества сведения о лесах, расположенных на земельных участках Бирилюсского района с кадастровыми номерами №, №, № с указанием наименования и объема таких лесов; внести леса, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № в реестры муниципального имущества в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу о признании незаконным бездействия, а также перевести вышеуказанные земельные участки из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда путем подачи ходатайства в исполнительный орган государственной власти в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 г.