№ 2а-5378-2023

61RS0022-01-2023-006292-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Ерошенко

при секретаре А.В. Стецура

с участием административного истца – ФИО1, судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3

рассмотрев в открытом судом заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по Ростовской области, Таганрогскому ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО5 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании действий незаконными.

В обоснование административного иска указал, что <дата> ФИО1 на основании положений ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обратился в Таганрогский ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО9, ФИО10, ФИО11 об определении порядка общения с детьми, устранению препятствий общения с детьми.

<дата> в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области об отказе в возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем было установлено, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (п.2 ч.1 ст.31), в связи с чем, в возбуждении исполнительного производства отказано.

Административный истец ссылается на положения ст. 30, ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указывает, что в адрес административного истца не направлялось постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Административный истец просит признать действия должностных лиц Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области в части вынесения постановления о передаче исполнительного документа к производству ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области незаконными. Возложить на судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области обязанность возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от <дата>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 возражал против удовлетворения иска.

В судебное заседание административные ответчики – представитель ГУ ФССП России по Ростовской области, начальник отдела – старший судебный пристав Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО5, заинтересованные лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим Законом.

Согласно п.3 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п.7 ст. 30).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (п.8 ст.30).

В силу положений ч.1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (п.3 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (п.7 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ)

В силу положений п. 7.1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается:

1) старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов;

2) главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратился в Таганрогский ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО9, ФИО10, ФИО11 об определении порядка общения с детьми, устранении препятствий в общении с детьми, представил исполнительный документ.

Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО5 исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства направлены для исполнения в ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области, в связи с тем, что исполнительный лист выдан в отношении сотрудника Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области – судебного пристава-исполнителя ФИО6

Закрытый перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Закона «Об исполнительном производстве

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа -исполнительного листа ФС № от <дата> ввиду того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (п.2 ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Ранее, <дата> руководителем ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 вынесено постановление об определении места ведения сводного ИП в отношении должника ФИО6 в ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, согласно которому вновь поступившие исполнительные документы, по которым должником является ФИО9, <дата> года рождения, направлять для дальнейшего исполнения в отдел судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области до момента исключения обстоятельств, послуживших причиной передачи данных исполнительных производств.

Предметом исполнения по исполнительному документу ФС № от <дата> является Определение порядок общения ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> с дочерьми ФИО14, <дата> года рождения, и ФИО15, <дата> года рождения: два раза в месяц, в первые и третьи выходные, с 11-30 субботы до 19-00 воскресенья, по месту нахождения отца в г.Таганроге либо на нейтральной территории, с согласия детей; по средам, еженедельно, с 17-00 до 20-00 – на нейтральной территории с дочерью ФИО16; в течение 14 календарных дней в летний период, с правом выезда за пределы г.Таганрога, с согласия детей.

По данному исполнительному документу постановление о передаче в другое подразделе ОСП не выносилось.

Судом установлено, что согласно сведениям сайта fssp.gov.ru в отношении должника ФИО9 не имеется возбужденных исполнительных производств.

Кроме того в силу положений ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

С учетом установленных обстоятельств действия должностных лиц Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области по передаче исполнительного документа ФС № от <дата> к производству отдела судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому району ГУ ФССП России по Ростовской области являются незаконными.

Поскольку предусмотренная статьями 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ФИО1 в рассматриваемом случае установлена, заявленные истцом требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать должностных лиц Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области повторно рассмотреть заявление от <дата>, зарегистрированное в ТГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области <дата> о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от <дата>. В части требований административного иска о возложении обязанности на должностных лиц Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области суд возбудить исполнительное производство, суд отказывает, поскольку суд не может вмешиваться в компетенцию административного органа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по Ростовской области, Таганрогскому ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО5 о признании действий незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностных лиц Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области по передаче исполнительного документа ФС № от <дата> к производству отдела судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому району ГУ ФССП России по Ростовской области.

Обязать должностных лиц Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области повторно рассмотреть заявление от <дата>, зарегистрированное в ТГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области <дата> о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от <дата>.

В остальной части удовлетворения административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2023 года.

Председательствующий: Ерошенко Е.В.