УИД 40RS0011-01-2022-000912-47

дело №2а-1-677/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 29 ноября 2022 года

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре судебного заседания Трошиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Калужской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с п.1 ст.3, п.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги, согласно сведений, представленных в налоговый орган, налогоплательщику за 2020 год исчислен транспортный налог, также на ФИО1 была возложена обязанность по уплате страховых взносов, статус индивидуального предпринимателя с 02 мая 2017 года по 19 января 2018 года, в связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии с п.3-6 ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени, налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 25 августа 2016 года № 6890, от 02 ноября 2017 года № 3986, от 23 июля 2018 года № 4192, от 19 ноября 2018 года № 17747, от 21 декабря 2021 года № 24414 об уплате налогов, которое до настоящего времени не исполнено, просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 ИНН № задолженность по транспортному налогу с физических лиц: в размере 2130 руб., пеня в размере 10,18 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года: пеня в размере 3,5 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: пеня в размере 0,77 руб., на общую сумму 34409,99 руб., транспортный налог с физических лиц: в размере 991,85 руб., пеня в размере 95,67 руб., всего 3231,97 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом. В суд вернулся конверт на имя ФИО1 с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно учетным данным налогоплательщиков, ФИО1 является владельцем транспортного средства ВАЗ 21150, государственный регистрационный знак №, 2005 года выпуска. Дата регистрации права собственности 29 июля 2016 года.

Согласно выписке из ЕГРИП от 18 октября 2022 года ФИО1 с 02 мая 2017 года по 19 января 2018 года являлся индивидуальным предпринимателем.

05 августа 2016 года, 29 августа 2017 года, 01 сентября 2021 года в адрес ФИО1 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области посредством почтовой связи направлено налоговое уведомление № 107270843 об уплате транспортного налога в сумме 383 руб., с указанием срока исполнения обязательства до 01 декабря 2016 года, налоговое уведомление № 866814 от 29 августа 2017 года об уплате транспортного налога в сумме 288 руб. с указанием срока исполнения обязательства до 01.12.2017г., налоговое уведомление № 53869329 от 01 сентября 2021 года об уплате транспортного налога в сумме 2130 руб., с указанием срока исполнения обязательства до 01 декабря 2021 года.

В связи с неуплатой в установленные в налоговом уведомлении сроки транспортного налога, налоговым органом ФИО1 направлено требование №6890 о необходимости уплаты транспортного налога в размере 322 руб. и 30,34 руб. - пени за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога, начисленной по состоянию на 25 августа 2016 года, в требовании установлен срок его исполнения до 04 октября 2016 года, требование № 3986 о необходимости уплаты транспортного налога в размере 383 руб. и 40,17 руб. - пени за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога, начисленной по состоянию на 02 ноября 2017 года, в требовании установлен срок его исполнения до 26 декабря 2017 года, требование № 17747 о необходимости уплаты транспортного налога в размере 288 руб. и 25,16 руб. - пени за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога, начисленной по состоянию на 19 ноября 2018 года, в требовании установлен срок его исполнения до 28 декабря 2018 года, требование № 24414 о необходимости уплаты транспортного налога в размере 2130 руб. и 10,18 руб. - пени за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога, начисленной по состоянию на 21 декабря 2021 года, в требовании установлен срок его исполнения до 28 января 2022 года.

Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками отправлений, имеющимися в материалах дела.

ФИО1 требование об уплате обязательных налоговых платежей не исполнил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом был соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога, а у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате транспортного налога, страховых взносов за 2014-2016, 2020 годы.

Определением мирового судьи судебного участка №45 Козельского судебного района Калужской области от 13 июля 2022 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требования к ФИО1 предъявлены по истечении шестимесячного срока для предъявления заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, страховым взносам.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев с даты истечения трехлетнего срока, установленного в самом раннем требовании об уплате налога (с 05 октября 2019г. по 05 апреля 2020г.), однако административный истец обратился в суд лишь 22 октября 2022 года, то есть с пропуском установленного срока обращения в суд.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Учитывая, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При таких обстоятельствах, установив, что 22 октября 2022 года - на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу, страховых взносов, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы транспортного налога, страховых взносов, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование и в части взыскания транспортного налога за период 2014-2016 гг. отказать.

При этом шестимесячный срок обращения в суд по требованию №24414 о взыскании транспортного налога от 21 декабря 2021 года не истек, поскольку с административным исковым заявлением налоговый орган обратился с соблюдением установленного законом срока.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

решил:

в восстановлении срока на подачу административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам пени отказать.

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № транспортный налог с физических лиц по требованию № 24414 от 21 декабря 2021 года в размере 2130 руб., пени в размере 10 руб. 18 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда

изготовлено в окончательной форме

06 декабря 2022 года

Председательствующий И.А. Борзов