УИД: 66MS0192-01-2023-005120-65

Дело № 12-53/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Старкова Е.Н., с участием защитника - Коротченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации Режевского городского округа – исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, по жалобе Глава Режевского городского округа Карташова И.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Режевского судебного района Свердловской области ФИО1 от 29 сентября 2023 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Режевского судебного района от 29 сентября 2023 года Администрация Режевского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Режевской городской суд Свердловской области Глава Режевского городского округа Карташов И.Г. просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица Администрации Режевского городского округа ФИО2 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации Режевского городского округа к административной ответственности) невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципального образования проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

На основании статьи 18 Федерального закона "О гражданской обороне" обеспечение мероприятия местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

Пунктом 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, определены основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании пункта 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно статье 72 указанного Федерального закона ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Как следует из материалов дела, 04.08.2023 года в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки с целью надзора за выполнением требований в области гражданской обороны в соответствии с протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 10.11.2022 года в отношении Администрация Режевского городского округа - исполнительно-распорядительного орган муниципального образования, по адресам: 623750. <...>, <...> были выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, а именно: защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ) № 220022-66, расположенное по адресу: 623750 Свердловская обл., <...> не поддерживается в состоянии готовности к приему укрываемых. Не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2022 № 583 (далее – Правила), п. 2 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года № 28-ФЗ (далее – Закона № 28-ФЗ), п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее – Постановления Правительства РФ № 1309); инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) находится в неисправном состоянии, не готово к использованию по назначению, в нарушение п. 3.2.11 Правил; не проводится окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО в нарушение п. п. 5.2.3, 3.2.10 Правил; в ЗС ГО отсутствует документация (за исключением паспорта убежища) согласно пункта 3.6 Правил; пути движения в ЗС ГО загромождены (в подвале размещена мебель, оборудование и другие предметы, часть помещений засыпана землёй) в нарушение п. 3.2.3 Правил;

защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ) № 220053-66, расположенное по адресу: 623752, <...> не поддерживается в состоянии готовности к приему укрываемых. Не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств: герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, в нарушение п. 3.2.1 Правил, п. 2 ст. 8 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления Правительства РФ № 1309;

при эксплуатации ЗС ГО допущено нарушение герметизации и гидроизоляции (подвал подтапливает, в ограждающих конструкциях имеются сквозные отверстия, через которые возможно сообщение внутренних помещений сооружения с атмосферой), в нарушение п 3.2.2 Правил, п. 2 ст. 8 Закона № 28-ФЗ, п. 9 Постановления Правительства РФ № 1309; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО находится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению в нарушение п. 3.2.11 Правил; не проводится окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО, в нарушение п. 5.2.3, п. 3.2.10 Правил; в ЗС ГО отсутствует документация (за исключением паспорта убежища) согласно п. 3.6 Правил, таким образом допущено не исполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Режевского городского округа, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняла исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы, поданной в Режевской городской суд Свердловской области, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, являлись предметом рассмотрения нижестоящей инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации Режевского городского округа объективной стороны состава административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей судебного участка № 2 Режевского судебного района допущено нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено администрации Режевского городского округа в пределах санкции части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства, приведенные в обоснование выводов о виновности администрации Режевского городского округа мировой судья судебного участка №2 Режевского судебного района Свердловской области обоснованно признал их достоверными, допустимыми и достаточными и правильно положил в обоснование выводов о виновности администрации Режевского городского округа в совершенном административном правонарушении, поскольку они согласуются друг с другом.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении администрации Режевского городского округа административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу об административном правонарушении судебного акта, не допущено. При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Режевского судебного района от 29 сентября 2023 г. по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрация Режевского городского округа оставить без изменения, жалобу Глава Режевского городского округа Карташова И.Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по адресу: 454000, <...>.

Судья Е.Н. Старкова