Дело № 2а-2402/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г.Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Уфа РБ об оспаривании бездействия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником № по адресу: <адрес>. Собственником других квартир является в том числе ГО г.Уфа РБ. Жилое помещение в силу своего технического состояния непригодно для проживания. Администрацией ГО г.Уфа РБ меры по проведению обследования МКД с привлечением специализированной организации не принимаются, вопрос о признании дома аварийным не рассмотрен.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие администрации городского округа город Уфа РБ в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006, обязать устранить нарушения.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МБУ Служба сноса, администрация Октябрьского района ГО г.Уфа РБ, собственники и наниматели жилых помещений МКД.
В судебном заседании административный истец требования иска поддержала в полном объеме, указав, что живет в коммунальной квартире на втором этаже, в местах общего пользования аварийное состояние, на стенах плесень, штукатурка отвалилась, при дожде влага проникает внутрь, из фундамента вываливаются кирпичи, полы проваливаются. Отключили газ, т.к. газом пахло, и воду, т.к.труба потекла. Шесть квартир расселены.
В суде заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 возражали против иска, указав, что состояние дома нормальное, только необходимо капитальный ремонт крыши и фасада. Крыша дырявая, фасад сыпется. Если трубы текут, ЖЭУ их ремонтирует.
Ранее в суде представитель администрации Октябрьского района г.Уфы ФИО4 возражал против иска, указав, что решением суда дом исключен из числа аварийных.
В судебное заседание иные стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причине неявки суду неизвестны.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение вышеуказанной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с пунктом 45 (1) Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.
В силу пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Как следует из материалов дела, истец является собственником № по адресу: <адрес>.
Часть квартир является муниципальной собственностью ГО г.Уфа РБ, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Вступившим в силу решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 20.04.2016 административный иск С-вых к администрации ГО г.Уфа РБ, администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ удовлетворен частично. Признаны незаконными постановление администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ от 30.03.1998 №550 в части утверждения акта МВК об отнесении жилого дома адресу: <адрес>, к категории непригодного для постоянного проживания, постановление администрации ГО г.Уфа РБ от 25.09.2015 №3446 в части признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома адресу: <адрес>, заключение МВК от 25.06.2015 о выявлении признаков аварийности жилого дома адресу: <адрес>.
Постановлением администрации ГО г.Уфа РБ от 28.02.2017 №214 указанный дом исключен из списка аварийных.
Установлено, что в соответствии с принятым решением от 28.02.2023 на заседании МВК, администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ поручено провести мероприятия по привлечению специализированной организации с целью проведения обследования спорного МКД с выдачей соответствующего заключения.
12.12.2024 в МВК поступило обращение администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ о рассмотрении на заседании МВК вопроса о признании МКД аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, приложено техническое заключение ООО «Партнер-Уфа».
Согласно данному заключению, техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций дома аварийное.
Однако в связи с тем, что заключение не соответствовало ГОСТ 31937-2024, оно было возвращено для исправления в администрацию Октябрьского района ГО г.Уфа РБ вместе с заявлением.
При этом АО УЖХ Октябрьского района ГО г.Уфа предложено обратиться в ООО «Партнер-Уфа» для проведения обследования в соответствии с ГОСТ либо провести обследование.
Согласно ответу на запрос суда из АО УЖХ Октябрьского района ГО г.Уфа РБ, после возвращения технического заключения ООО «Партнер-Уфа» повторное техническое обследование не заказано, обследование не проводилось.
Сведений о проведении обследования дома в деле не имеется. Ответчик, несмотря на наличие сведений об аварийности дома, от повторного обследования устранился, что нарушает права жителей дома и неопределенного круга лиц (работников ЖКХ, экстренных служб и т.д.).
Ссылка ответчика на признание решением суда незаконным постановления администрации от 2015 года о признании дома аварийным не обоснована, поскольку прошло 10 лет, и согласно техническому заключению от 2024 года состояние дома характеризуется как аварийное.
На основании изложенного, суд полагает указанное бездействие может повлечь причинение вреда здоровью, жизни и имуществу собственников/нанимателей МКД, неопределенного круга лиц, нарушает их права. В связи с чем требования иска обоснованы и подлежат удовлетворению. Администрацию ГО г.Уфа РБ надлежит обязать провести обследование многоквартирного дома <адрес> с привлечением специализированной организации, и в случае наличия оснований по результатам обследования рассмотреть вопрос о соответствии МКД требованиям Положения на заседании МВК.
Суждения стороны ответчика о том, что собственникам жилых помещений многоквартирного дома необходимо самостоятельно обращаться в межведомственную комиссию с заявлением о признании таких домов аварийными не могут повлечь отказ в удовлетворении иска, поскольку не свидетельствуют об отсутствии у органа местного самоуправления такой обязанности, не освобождают его от исполнения установленных требований законодательства по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решений о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и подлежащими сносу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Уфа РБ в непринятии мер по организации проведения обследования с привлечением специализированной организации и нерассмотрении вопроса о соответствии многоквартирного дома <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006, на заседании межведомственной комиссии ГО г.Уфа.
Обязать администрацию городского округа город Уфа РБ провести обследование многоквартирного дома <адрес> с привлечением специализированной организации в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае наличия оснований по результатам заключения специализированной организации обязать администрацию городского округа город Уфа РБ в течение двух месяцев с момента получения заключения рассмотреть на заседании межведомственной комиссии ГО г.Уфа РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом вопрос о соответствии многоквартирного дома <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Шакирова Г.Р.
Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025.