Дело № 2а – 4659 / 2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года город Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Биккининой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Бакаевой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Стерлитамака Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Стерлитамак РБ Чиликин В.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения серии и номера 9911332516, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании Отдел ГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку аннулировать водительское удостоверение серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой г. Стерлитамак проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения закона. ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категорий B, B1 (AS), M. При этом ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, установленные Постановлением правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно сведениям ГБУЗ РБ Стерлитамакская психиатрическая больница ФИО1 установлен диагноз «Органическое заболевание головного мозга сосудистого генеза (острое нарушение мозгового кровообращения) с выраженным психоорганическим синдромом амнестический вариант». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве законного представителя недееспособного ФИО1 – ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление МВД России по г. Стерлитамаку, ГБУЗ РБ Стерлитамакская психиатрическая больница.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Стерлитамак Конарева О.Н. административное исковое заявление поддержала в части прекращения действия водительского удостоверения серии и №, выданного от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и обязании Отдел ГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку аннулировать указанное водительское удостоверение, в указанной части просила исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске, в части требования об обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение в Отдел ГИБДД УМВД по г. Стерлитамак отказалась, поскольку ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение сдано уже в Отдел ГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак, последствия прекращения производства по делу в части ей разъяснены и понятны.

Административный ответчик ФИО1 и его законный представитель опекун ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представители заинтересованных лиц Управления МВД России по г. Стерлитамаку, ГБУЗ РБ Стерлитамакская психиатрическая больница в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, определив возможным рассмотреть настоящее дело без участия неявившихся лиц, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено положениями ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Одним из способов защиты гражданских прав в силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами этого Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (части 1 и 2).

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены статьей 28 Закона №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", абзац третий пункта 1 которой относит к таким основаниям выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к водительской деятельности. Медицинским противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, пункт первый раздела первого которого относит к таким противопоказаниям органические, включая симптоматические, психические расстройства, имеющие в международной классификации болезней.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и № на право управления транспортным средством категорий «B, B1 (AS), M» от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наблюдается в диспансерной группе в ГБУЗ ББ Стерлитамакская психиатрическая больница с диагнозом «Органическое заболевание головного мозга сосудистого генеза (острое нарушение мозгового кровообращения) с выраженным психоорганическим синдромом амнестический вариант», что подтверждается медицинской картой №.

Кроме того согласно решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан неспособным. Опекуном недееспособного ФИО1 назначена ФИО2, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Таким образом, совокупность содержащихся в деле доказательств, оцененных судом применительно к положениям ст.ст. 62, 84 КАС РФ, показывает, что ФИО1 страдает заболеванием, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, находится на диспансерном наблюдении и создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета также свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Исходя из анализа ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 5, п. 1 и 4 ст. 23.1, ст. 24, ст. 25, абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 раздела 1 перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, суд приходит к выводу о том, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения закона, судом установлено, что при наличии данных о нахождении ФИО1 на диспансерном наблюдении с вышеназванным диагнозом, входящим в Перечень медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и с учетом данного обстоятельства приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В силу положений части 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

С учетом вышеизложенного данное решение является основанием для внесения сведений в ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку о прекращении действия водительского удостоверения серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Стерлитамака Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, действующей в интересах недееспособного ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, – удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное решение является основанием для внесения сведений в ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку о прекращении действия водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня составления судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2023 года.

Председательствующий: Судья: Биккинина Т.А.