Решение по делу № 2А-6371/2023 от 22.03.2023 - о признании незаконным решения военного комиссариата, понуждении к устранению допущенных нарушений прав и свобод.

К делу № 2а-6371/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «22» марта 2023 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

помощника судьи Авдеевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Западного и Прикубанского округа г. Краснодара о признании незаконным решения военного комиссариата, понуждении к устранению допущенных нарушений прав и свобод,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Военному комиссариату Западного и Прикубанского округа г. Краснодара о признании незаконным решения военного комиссариата, понуждении к устранению допущенных нарушений прав и свобод.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Западного и Прикубанского округа г. Краснодара. В ноябре 2022 года он обратился в военный комиссариат с уведомлением об изменении ему категории годности к военной службе в виду имеющихся у него заболеваний, в ответ на которое было отказано. С решением административного ответчика, истец не согласен. Административный истец полагает, что в силу наличия у него заболеваний не пригоден для прохождения военной службы. Тогда как административного истца не отправили на медицинское обследование.

Административный истец ФИО1, его представитель в судебное заседание явились, однако, покинули зал заседания до его окончания без указания причин.

Представитель заинтересованных лиц Военного комиссариата Западного и Прикубанского округа г. Краснодара и Военного комиссариата Краснодарского края в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24 ноября 2016 года № 2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Пункт 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии со ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также пп. "б", "в" п. 3 Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяются Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Подпунктом «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положением ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограничено годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Кроме того, категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого регламентируются ч. 3 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлен п. 18 Положения №.

Согласно пп. «б», «в» п. 3 Положения № - Военно-врачебная комиссия (далее по тексту - ВВК) контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Результатом медицинского освидетельствования на основании п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» является заключение о годности гражданина к военной службе.

И только по результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 - годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе.

В 2000 году призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования гражданин ФИО1 был признан «ограничено годен к военной службе» и установлена категория «В» по ст. 25-В Постановления Правительства РФ от 22.09.1995 № 315.

Военный билет гражданином ФИО1 был получен ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2022 года административный истец обратился в военный комиссариат с уведомлением об изменении ему категории годности к военной службе в виду имеющихся у него заболеваний, в ответ на которое было отказано.

Медицинское переосвидетельствование граждан, пребывающих в запасе, состоящих на воинском учете в военном комиссариате, проводится в порядке, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно вышеуказанного Постановления повторному освидетельствованию подлежат граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе и зачислены в запас по состоянию здоровья (категория «В»), в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2017 года № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», порядок освидетельствования граждан, не проходивших военную службу по призыву в связи с ранее установленной им ограниченной годностью к военной службе по состоянию здоровья в возрасте от 18 до 27 лет вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со ст. 5.1 вышеуказанного Федерального закона.

Медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) граждан, достигших 27-летнего возраста и старших возрастов действующим законодательством в военных комиссариатах не предусмотрено.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, проходившие военную службу или имеющие военную подготовку. Остальные категории граждан подлежат призыву, при этом с ними будет организована военная подготовка. Приоритет отдается гражданам, имеющим военно-учетные специальности, необходимые для укомплектования формируемых воинских частей.

Призыву подлежат граждане с установленными категориями годности к военной службе «А», «Б», «В», согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2006 года № 85 «Об утверждении положения о призыве граждан РФ по мобилизации».

На данный момент призыв на военную службу по мобилизации приостановлен.

На должностных лиц военных комиссариатов в рамках призыва граждан на военную службу по мобилизации не возложены обязанности по проведению медицинских комиссий.

Кроме того, согласно пункта 6 Методики медицинского осмотра и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной первым заместителем Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ, граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней (раздел II приложения № Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации) предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом.

Всем гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации проводится медицинский осмотр. При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина, призываемого на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается Д - негоден к военной службе, в том числе Г - временно не годен, врач, руководящий работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию при призыве граждан на военную службу по мобилизации, организует проведение указанному гражданину освидетельствования врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии по мобилизации, по профилю, соответствующему выявленному увечью, заболеванию.

С учетом указанных норм права и обстоятельств дела суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Военного комиссариата Западного и Прикубанского округа г. Краснодара об отказе в проведении медицинского освидетельствования на предмет изменения категории годности к военной службе в отношении лиц, достигших 27-летнего возраста, соответствует требованиям закона, поэтому основания для удовлетворения заявления ФИО1 отсутствуют.

Доказательств нарушения прав ФИО1 в связи с вынесением оспариваемого решения в материалы дела не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 194, 218, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Западного и Прикубанского округа г. Краснодара о признании незаконным решения военного комиссариата, понуждении к устранению допущенных нарушений прав и свобод – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий –