Дело № 5-48/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-000130-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «АМАСТ» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «АМАСТ».

Как следует из представленных материалов, 12.11.2022 ООО «АМАСТ» на Калининградский таможенной пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ), которая зарегистрирована таможенный органом за № 10012020/121122/3090056, в соответствии с которой общество поместило следующие товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны: полуфабрикаты из железа: непрерывнолитые балки (содержание углерода 3,09 мас. %) производителя Асо Guss Gmbh с товарными знаками Асо Guss, с маркой: Асо Guss, круглого или многоугольного поперечного сечения, катаные или полученные непрерывным литьем, предназначены для изготовления столов для сварки:

1. балка железная en-gjl-250c размером 110x90x3700 мм химический состав: с-3,09%, si-2,43%, mn-0.43%, р-0,076%, s-0,068%, mg-0,001%, с артикулом: 1042332, модели: 602-5110104, количество: 35 шт.;

2. балка железная en-gjl-250c размером 110x90x3100 мм химический состав: с-3,09%, si-2,43%, mn-0.43%, р-0,076%, s-0,068%, mg-0,001%, с артикулом: 68274, модели: 602-5110103, количество: 52 шт.;

3. балка железная en-gjs-5007c размером 310x280x1420 мм химический состав: с-3,09%, si-2,43%, mn-0.43%, р-0,076%, s-0,068%, mg-0,001%, с артикулом: 1042181, модели: 603-4110202, количество: 1 шт.

Всего в ДТ № 10012020/121122/3090056 заявлены сведения об 1 товаре, который размещен на 17 грузовых местах, в 17-ти связках, весом брутто 21956,85 кг, нетто 21908,85 кг, стоимостью 33727,36 евро.

В ходе проведения о таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012040/131122/100928) установлено, что в ДТ № 10012020/121122/3090056 отсутствуют сведения о 8 (восьми) деревянных поддонах, бывших в употреблении, весом 178 кг.

Согласно пояснениям декларанта ООО «АМАСТ», полученным в ходе информационного обмена в ходе проверки ДТ № 10012020/1421122/3090056 в электронном виде, установлено, что при первичной формализации транзитной декларации была допущена техническая ошибка, не заявлены поддоны (8 шт.). Таможенный инспектор на таможенном посту МАПП Мамоново-2 при проверке транзитной декларации не заметил ошибку, хотя в CMR поддоны были указаны. Ошибка была с границы.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 14.11.2022 и помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Инмар» по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 21.12.2022 № 12401004/0026115 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения: «поддоны деревянные, однонастильные, бывшие в употреблении, различных размеров в количестве 8 штук по состоянию на 12.11.2022 на территории Российской Федерации составляла 1056 рублей.

19.11.2022 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 22.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, защитника не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС (далее - Союза), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно ч. 1. ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары (пп. 7. п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта товаров может выступать лицо государств - члена:

- являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;

- от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;

- имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;

- являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;

- являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;

- заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом, либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (ст. 104 ТК ЕАЭС).

При таможенном декларировании применяется, в том числе и декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры (ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция, утверждённая РКТС №257), в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах, в том числе под номером 1 указываются - наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Пунктом 6 и пп. 29 п. 15 Инструкции, утвержденной РКТС №257, установлено, что если деревянные поддоны используются для транспортировки других товаров, то такие поддоны подлежат заявлению вместе с декларируемыми товарами при условии, что стоимость поддонов входит в стоимость товара. Такие поддоны не являются самостоятельным товаром и не декларируются отдельно, сведения о них указываются в графе 31 декларации на товары под номером 2.

При этом согласно пп. 29 п. 15 Инструкции в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларации на товары под номером 2 указываются для товара, имеющего упаковку, через запятую; общее количество грузовых мест, занятых товаром, коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором с проставлением через тире количества упаковок по каждому виду.

В соответствии с разъяснением отдела таможенных процедур и таможенного контроля таможни (служебная записка от 24.04.2019 №11-09/0711) под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) иди штабелирования с помощью механических аппаратов. Согласно Классификатору код вида упаковки и упаковочных материалов, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378 (далее Классификатор): РХ - поддон; 8А - поддон деревянный; AG - поддон в термоусадочной пленке; PY - плиты в пакете/пачке/связке; РА - пакет; SL - лист, прокладной; СТ - коробка картонная.

Декларацию на товары № 10012020/121122/3090056 подало ООО «АМАСТ», которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

Таким образом, ООО «АМАСТ» не задекларировало по установленной форме в ДТ № 10012020/121122/3090056 товар (8 поддонов), подлежащий таможенному декларированию.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «АМАСТ» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «АМАСТ» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «АМАСТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- ДТ № 10012020/121122/3090056;

- актом таможенного досмотра от 13.11.2022;

- протоколом изъятия вещей и документов от 14.11.2022;

- объяснением ФИО1 от 13.11.2022;

- объяснением ООО «АМАСТ» от 14.11.2022;

- заключением эксперта № 12401004/0026115 от 21.12.2022;

- протоколом об административном правонарушении от 22.12.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «АМАСТ» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для освобождения ООО «АМАСТ» от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ООО «АМАСТ» обстоятельств и отсутствия у юридического лица интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АМАСТ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 14.11.2022 и находящегося на ответственном хранении на СВХ ЗАО «Инмар» по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева