Дело № 2-5097/2023
УИД 16RS0042-03-2023-002622-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,
при секретаре Шарифзянове А.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» о признании захоронения незаконным, возложении обязанностей произвести эксгумацию, перезахоронение, о компенсации морального вреда,
установил:
истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО4, МКУ «Исполком МО г. Набережные Челны» о признании захоронения незаконным, возложении обязанностей произвести эксгумацию, перезахоронение, о компенсации морального вреда.
В обоснование требований указано следующее.
... умер отец истца и ответчика ФИО4 – ... захоронен на ... воинских захоронений действующего кладбища, поскольку ему присвоено звание Героя Советского Союза. Согласно отметке в журнале захоронений, на одном участке выделено два места. ... умерла ...., мать истца и ответчика ФИО4, захоронена рядом с мужем, .... ... умерла жена ответчика ФИО4 – ... похоронена на ... воинских захоронений действующего кладбища на свободном месте родственного захоронения. Наследником ФИО5 являлась ... наследником ... – ФИО3 Между .... и .... при жизни сложились неприязненные отношения. Поскольку ... не являлась родственником ФИО5 и ...., истец просит признать захоронение незаконным, возложить на ответчиков обязанность произвести эксгумацию, перезахоронить ... взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда.
Истец и ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, обеспечили явку представителей.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в отношении обоих ответчиков в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4 – ФИО2, исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.
Представитель ответчика МКУ «Исполком МО г. ... Челны» в судебное заседание не явился, извещен, направил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать.
Третье лицо Управление Роспотребнадзора по ... районах о судебном заседании извещено, явку представителя не обеспечило, ходатайств не направило, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из данного федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2).
Названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в том числе санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (пункт 3 статьи 1).
Данный федеральный закон устанавливает, что места погребения - участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших, отводятся в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями (пункт 1 статьи 4).
В силу статьи 8 Федерального закона № 8-ФЗ супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются: выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти; исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 16 Федерального закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (пункт 1). Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы (пункт 3). Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 17).
В силу пункта 4 статьи 18 Федерального закона № 8-ФЗ порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 23 части 3 статьи 16 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения.
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 8-ФЗ исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Под семейными (родовыми) захоронениями понимаются участки земли на общественных кладбищах, предоставленные гражданам Российской Федерации для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В пунктах 3.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 указано, что повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.
Постановлением Исполкома муниципального образования г. Набережные Челны от 21.04.2017 № 2465 «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Набережные Челны» утвержден Порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования город Набережные Челны.
Пунктом 27 указанного Порядка определено, что места захоронения подразделяются на следующие виды:
1) одиночные;
2) родственные;
3) семейные (родовые);
4) почетные;
5) воинские;
6) братские (общие).
При этом родственные захоронения предоставляются на территории кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника. Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего. Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.
Захоронение (подзахоронение) на родственных местах разрешается не ранее чем через 15 лет с момента последнего захоронения в данную могилу.
Размер места родственного захоронения на всех кладбищах составляет 2,0 м x 2,5 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина).
Согласно пункту 47 Порядка размер участка земли для погребения умершего (место захоронения) определяется уполномоченным органом исходя из статуса кладбища и наличия свободных мест.
Размер участка составляет:
- 1,2 м x 2,2 м - для захоронения одного умершего;
- 2,5 м x 2,2 м - для захоронения двух умерших либо при предоставлении дополнительного места для погребения умершего близкого родственника.
Глубина могилы - не менее 1,5 м.
Пунктом 48 Порядка установлено, что при предоставлении нового (свободного) участка для погребения умершего должен обеспечиваться свободный доступ к могиле с одной из четырех сторон по всей длине места захоронения. Ширина прохода, обеспечивающего свободный доступ к могиле, не может быть менее 0,5 м.
Пунктами 75 – 76 Порядка предусмотрено, что регистрация места захоронения (могилы) производится должностным лицом уполномоченного органа в Книге регистрации захоронений после завершения процедуры погребения умершего.
В целях недопущения появления бесхозных мест захоронений регистрация мест захоронений (могил) допускается только на физических лиц, взявших на себя обязанность по погребению умершего.
Лицо, взявшее на себя обязанность по погребению умершего (ответственный за место захоронения), обязано завершить все вопросы, связанные с регистрацией и учетом места захоронения, в том числе оформить соответствующие документы, внести учетные записи непосредственно после завершения процедуры погребения.
В судебном заседании установлено следующее.
... умер отец истца и ответчика ФИО4 – ...., который захоронен на ... воинских захоронений действующего кладбища, поскольку ему присвоено звание Героя Советского Союза.
... умерла ... мать истца и ответчика ФИО4, захоронена рядом с мужем, ...
Согласно отметке в журнале захоронений, на одном участке выделено два места.
Наследником ФИО5 являлась ... наследником ... – ФИО3
... умерла жена ответчика ФИО4 – ... похоронена на ... воинских захоронений действующего кладбища на свободном месте родственного захоронения.
Как следует из материалов дела, для погребения каждого из указанных умерших выделены земельные участки площадью 2,2 м * 1,2 м, общая площадь участка (с учетом проходов) составляет 5,15 м * 2,2 м, таким образом, участки выделены в соответствии с пунктом 47 Порядка организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования город Набережные Челны, при этом захоронение ... произведено в отдельную могилу, а не путем подзахоронения в существовавшую ранее могилу, что подтверждается пояснениями сторон и материалами дела, в том числе представленными истцом суду фототаблицами.
Ответчиками каких – либо нарушений санитарных норм и правил также не допущено, что следует из ответа уполномоченного лица - Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах.
Несогласие одного из родственников с тем, что рядом с его родными, в отдельной могиле, погребено лицо, с которым у них при жизни сложились неприязненные отношения не может служить основанием для перезахоронения данного лица, проведение эксгумации по указанной причине действующим законодательством также не предусмотрено.
Таким образом, захоронение ... произведено в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и с учетом требований Порядка организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования город Набережные Челны, в отсутствие каких-либо нарушений санитарных требований.
Общие положения об ответственности за причинение морального вреда установлены статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Вместе с тем истцом не представлено доказательств нарушения действиями ответчиков его личных неимущественных прав либо посягание ими на принадлежащие ему нематериальные блага, а Федеральный закон № 8-ФЗ регулирующий отношения, связанные с погребением умерших, не содержит положений, предусматривающих компенсацию морального вреда.
Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о признании захоронения незаконным, возложении обязанностей произвести эксгумацию и перезахоронение, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Иные доводы истца судом проверены, основаны на неверном толковании норм материального права, и не могут быть положены в основу решения по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении иска ФИО3 ... к ФИО4 ... ... Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» ... о признании захоронения незаконным, возложении обязанностей произвести эксгумацию, перезахоронение, о компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.Ф. Гимазетдинова
Решение не вступило в законную силу