Дело № 2-516/2025
УИД 28RS0023-01-2025-000512-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июля 2025 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Боярчук И.В.,
при секретаре судебного заседания Викулиной А.О.,
с участием истца ФИО1, представляющей также интересы третьих лиц несовершеннолетних ФИО2, ФИО3,
представителя ответчика администрации города Тынды по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО13 к администрации города Тынды о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма
установил:
ФИО1. обратилась в суд с настоящим иском, с учетом уточнения исковых требований к администрации г. Тынды просила признать ее право пользования жилым помещением – квартирой площадью 50,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> как нанимателя на условиях социального найма. Обязать администрацию города Тында заключить договор социального найма с ФИО1, включая несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, на жилое помещение – квартиру площадью 50,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование указав, что с 2009 года проживает в жилом помещении – квартире общей площадью 50,2 кв.м., расположенной по адресу: г. Тында ул. <адрес>. данная квартира изначально была предоставлена матери мужа, которая умерла до ее вселения, на основании ордера, который утерян. Администрация города Тынды оформило жилое помещение в собственность 17.08.2015г. на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1. На момент вселения в квартиру ее муж проживал в жилом помещении один, являясь нанимателем указанной квартире, была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя. С момента вселения в жилое помещение, поддерживает его в надлежащем состоянии, проводит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то есть является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения. Обязанность по заключению договора социального найма возникает у ответчика как собственника спорной квартиры, а у истца как пользователя спорным жилым помещением. Отсутствие договора социального найма не позволяет обратиться в органы социальной поддержки за социальной помощью. Администрация города Тынды, рассмотрев ее заявление, отказала в заключении договора социального найма и рекомендовала обратиться в суд. Спорная квартира для истца и ее несовершеннолетних детей является единственным местом проживания.
В судебное заседание надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства не явились: представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление муниципальным имуществом и земельных отношений администрация города Тынды, не просил рассмотреть дело без его участия, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании истец ФИО1, представляющая также интересы третьих лиц несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, настаивала на удовлетворении иска с учетом уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что полагает, что являясь фактически нанимателем жилого помещения, приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма, следовательно администрация города Тында обязана заключить с ней договор социального найма, в который подлежит включить несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, на жилое помещение – квартиру площадью 50,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель ответчика администрации города Тынды по доверенности ФИО4 возражал по исковым требованиям, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поддержав доводы письменного отзыва, из которого следует, что согласно информации, представленной отделом жилищно-коммунального, дорожного хозяйства администрации города Тынды жилое помещение № <адрес> в г. Тында пригодным /непригодным для проживания не признавалось, не включено в список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утв. Постановлением администрации города Тынды от 22.08.2022 №1614. Постановлением администрации города Тынды от 30.08.2021 №2075 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В списках граждан, подлежащих переселению из ветхого, аварийного жилья ФИО1 отсутствует, согласно реестру переселенных граждан, ФИО1 не переселялась. Иные граждане из указанного жилого помещения не переселялись. Согласно выписки из реестра муниципального имущества от 16.04.2025г. б/н <адрес> принадлежит муниципальному образованию город Тында. Согласно справке Управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации города Тынды от 16.04.2025г. №824 ФИО1 не состоит в администрации города Тында на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась. На указанное муниципальное жилое помещение договоры социального (коммерческого) найма не заключались. С ФИО1 договоры социального (коммерческого, иного) найма не заключались. Заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона. У ФИО1 отсутствуют правовые основания для вселения в данную квартиру. При этом дополнительно пояснил, что возможно имело место переселение ФИО7 и ФИО8 в спорное жилое помещение с согласия администрации города Тынды, поскольку указанные граждане были зарегистрированы по месту проживания до момента смерти, однако подтверждающие данный факт документы, отсутствуют.
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент заселения в спорную квартиру ФИО7 и ФИО8, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Как установлено в ходе судебного заседания, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено в период 2002- 2003 г. ФИО7 и ФИО8 в связи с переселением из жилья, в котором случился пожар.
В ходе судебного разбирательства истец поясняла, что с момента вселения в указанную квартиру её и несовершеннолетних детей как членов семьи ФИО8, она с несовершеннолетними детьми до настоящего времени в ней проживает, несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные услуги, иного жилья не имеет.
Таким образом, из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер.
Истец обращалась в администрации г. Тында с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Спорная квартира является для истца и ее несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 единственным местом проживания.
В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с уведомлением Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2025г., записи о правах ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют.
Постановлением администрации г. Тынды № 3444 от 17.08.2015г. на основании постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 <адрес> принята в собственность муниципального образования города Тында.
Многоквартирный <адрес> постановлением администрации города Тында от 30.08.2021г. №2075 признан аварийным и подлежащим сносу.
ФИО1 20.02.2025г. было подано заявление о постановке на очередь на переселение из жилого помещения, признанного аварийным.
Администрация города Тынды на обращение сообщило, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования, договор найма на квартиру с истцом и членами ее семьи не заключался. ФИО1 проживает в жилом помещении без правоустанавливающих документов, предлагают ей освободить занимаемое жилое помещение.
В связи с чем ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г. (пункт 5).
Следовательно, к отношениям, возникшим между администрацией и ФИО7, ФИО8 по данному спору до введения в действие ЖК РФ, применяется ЖК РСФСР, однако поскольку такие отношения носили длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения ЖК РФ.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 года № 5-В08-77).
Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО7, ФИО8, а затем и ФИО1, в квартиру, длительное проживание последней в жилом помещении, несение расходов по содержанию жилого помещения, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Согласно ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В силу положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Как следует из материалов дела фактически нанимателем спорного жилого помещения являлась ФИО7, которая была вселена в квартиру с членом семьи - сыном ФИО8 на законных основаниях, в связи с переселением из непригодного для проживания жилого помещения, что подтверждается сведениями МО МВД России «Тындинский» о регистрации ФИО7 с 09.06.2003г., ФИО8 с 25.06.2003г. по месту проживания: <адрес>, а также показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10.
Так, свидетель ФИО9 пояснила в судебном заседании, что проживала в <адрес> в <адрес> с 1999 года. Ей известно, что в <адрес> переселили после пожара ФИО7 с сыном ФИО8. Примерно с 2009г. с ними стала проживать ФИО1, которая в последующим вышла замуж за ФИО8. ФИО1 и ее дети постоянно проживают в указанной квартире по настяощее время.
Свидетель ФИО10 суду показала, что в <адрес> проживала с 1992 года. Примерно в 2002 году она познакомилась с соседями ФИО7 и ФИО8, которые были переселены в <адрес> связи с пожаром в их прежнем жилище. С 2009 года ФИО1 стала проживать вместе с ФИО8, после смерти мужа ФИО1 с детьми продолжает проживать в указанной квартире.
ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти I-ОТ №.
ФИО1 21.04.2012г. заключила брак с ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ОТ №.
Поскольку ФИО8 проживал в указанной квартире, ФИО1 была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.
Согласно свидетельству о рождении I-ОТ № ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО8, в графе мать –ФИО1.
По адресу регистрации отца ФИО8 с 09.01.2013г. зарегистрирован несовершеннолетний ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., что следует из адресной справки №.
Супруг истца ФИО8, умер ДД.ММ.ГГГГ., что следует из свидетельства о смерти I-ОТ №.
В судебном заседании истец пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено примерно в 2003 году матери мужа ФИО7 в связи том, что прежнее жилье сгорело. Вместе с матерью в квартиру вселился ее сын ФИО8, с которым в последующим она стала вместе проживать и зарегистрировали брак. До настоящего момента она с двумя несовершеннолетними детьми проживает в указанном помещении.
Из представленных ответчиком документов, следует, что постановлением администрации города Тында № 2075 от 30.08.2021г. жилой <адрес> на основании заключения от 30.07.2021г. признан аварийным и подлежит сносу.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Тында № б/н от 16.04.2025 года жилое помещение № <адрес>, находится в собственности муниципального образования города Тында.
Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что в спорное жилое помещение истец вселена с соблюдением установленного действующим законодательством порядка.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено, каких-либо доказательств этого ответчиком не представлено.
Из представленных истцом справок следует, что задолженность по спорной квартире за коммунальные услуги отсутствует.
Как следует из справок администрации г. Тынды № 824 от 16.04.2025г., №1178 от 17.062024г. ФИО1 не состоит в администрации г. Тында на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавалась. Договоры социального (коммерческого, иного) найма жилых помещений с ей, а также ФИО8 не заключались.
Из сообщения от 18.06.2025г. отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства администрации города Тынды следует, что заявления ФИО8 по вопросу включения в список граждан, подлежащих переселению из аварийного и ветхого жилья, не поступали.
Согласно акту обследования жилого помещения с приложенными фотоматериалами, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 с 2009г. по настоящее время проживает в указанном жилом помещении, квартира состоит из трех комнат, отопление печное, вода привозная, энергоснабжение имеется. Предметы обихода присутствуют.
Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, было оспорено, в материалах дела не имеется.
Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.
Принимая во внимание, что ФИО1 вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, несет бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением как наниматель, в установленном порядке утратившими право пользования жилым помещением не признавалась, суд полагает необходимым признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика заключить с договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, суд приходит к следующему.
Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Как установлено в судебном заседании, настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> постановлением администрации города Тынды признано непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах на администрацию города Тынды не может быть возложена обязанность заключить договор социального найма аварийного жилого помещения.
На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО5 ФИО14 к администрации города Тынды о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить частично.
Признать за ФИО5 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <...>, паспорт серия №, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Боярчук
Решение в окончательной форме принято 8 июля 2025 года.