Решение по делу № 2А-1609/2023 от 30.10.2023

66RS0015-01-2023-001773-13 Решение составлено:30.10.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1609/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУ ФССП Свердловской области ФИО1, врио начальника отделения Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области «О признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ФССП России».

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратился в суд с административным иском к административным ответчикам старшему судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУ ФССП России по Свердловской области «О признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ФССП России», указав, что *Дата* административным истцом ООО «СААБ» заказным письмом (ШПИ *Номер*)в Асбестовское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ ВС *Номер* (*Номер*)) от *Дата*, выданный судебным участком №4 Асбестовского судебного района о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Согласно информации на официальной сайте Почты России, почтовое отправление получено адресатом *Дата*.

До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП УФССП России по Свердловской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках проведенной проверки административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают.

Исходя из фактически сложившихся обстоятельств, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, старший судебный пристав Асбестовского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3 проявляет бездействие по реализации представленных полномочий, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения, контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, несвоевременного вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которых следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства, не направления постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступало копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО4 не погашена и составляет 6 890, 41 руб.

В нарушение ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении на текущую дату в адрес взыскателя не поступала.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1.Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Асбестовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудникам исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС *Номер* (*Номер*), выданном судебным участком №4 Асбестовского судебного района Свердловской области.

2. Обязать старшего судебного пристава Асбестовского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ВС *Номер* (*Номер*)) от *Дата*, выданный судебным участком №4 Асбестовского судебного района Свердловской области в отношении ФИО4, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

3. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Свердловской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» (л.д. 5-6).

*Дата* определением Асбестовского городского суда произведена замена начальника Асбестовского РОСП ГУ ФССП России ФИО3 на врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО5, в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУ ФССП Свердловской области ФИО1 (л.д. 54).

*Дата* определением Асбестовского городского суда произведена замена врио начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области – старшего судебного пристава ФИО5 на врио начальника отделения Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 (л.д. 59).

Представители административного истца – ООО «СААБ» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУ ФССП Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила суду письменные возражение на административный иск (л.д. 40-41).

Административный ответчик - врио начальника отделения Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители административного истца - ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка №4 Асбестовского судебного района Свердловской области выдан исполнительный лист серии ВС *Номер* по делу *Номер* (*Номер*) о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «СААБ» индексацию по судебному приказу *Номер*, выданного мировым судьей судебного участка №4 Асбестовского судебного района Свердловской области *Дата*, за период с *Дата* по *Дата* в сумме 6 890,41 руб. (л.д. 12-13).

*Дата* ООО «СААБ» направило в Асбестовское РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с указанным исполнительным листом, согласно отчета об отслеживания отправления, заявление ООО «СААБ» получено Асбестовским РОСП *Дата* (л.д. 16-17).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства *Номер*-ИП, заявление ООО «СААБ» о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано *Дата*, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 43-45).

*Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *Номер*-ИП, на основании исполнительного листа ВС *Номер* от *Дата*, выданного судебным участком №4 Асбестовского судебного района Свердловской области, по делу *Номер*, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических или юридических лиц в размере 6 890,41 руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «СААБ» (л.д. 48).

П. 4.4.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" предусмотрены сроки регистрации поступивших документов.

Согласно п. 4.5.1 указанного Приказа, поступившие документы передаются на рассмотрение Директору, иным должностным лицам Службы только после регистрации.

Как следует из возражения на административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительный документ с заявлением взыскателя передан судебному приставу-исполнителю *Дата*. *Дата* вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *Номер*-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. Должнику постановление направлено по средством личного кабинета ЕПГУ, должник ознакомлена *Дата*. Взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством заказной почты (ШПИ *Номер*). Информация о возбуждении исполнительного производства имеется также на официальном сайте ФССП. В настоящее время в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия по правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, а именно *Дата* на основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, а именно запрос в банк, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос о счетах должника- физического лица в ФНС, запрос к оператору связи, запрос в ПФР о СНИЛС, запрос в Росреестр е ЕГРП, запрос в ЗАГС.

На обнаруженные счета должника на основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства (л.д. 40-41).

Таким образом, судом установлено нарушение сроков возбуждения исполнительного производства Асбестовским РОСП ГУ ФССП по Свердловской области по заявлению ООО «СААБ».

При этом, в действиях судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ФИО1 нарушений не установлено.

Представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 в пределах полномочий в соответствии с законом предпринимала необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Сам по себе факт отсутствия результата в виде полного погашения имеющейся у должника задолженности от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в условиях, когда взыскание продолжается, а исполнительное производство не окончено.

При ведении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет исполнительные действия, которые ему необходимо совершить для правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ФИО1

При этом, судом установлен факт ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов со стороны врио начальника Асбестовского РОСП старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5, исполнявшей обязанности в указанный период. Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей старшим судебным приставом-исполнителем нарушило права и охраняемые законом интересы взыскателя в рамках исполнительного производства, так как, с момента поступления заявления ООО «СААБ» и вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства прошло более 5 месяцев, при этом, у взыскателя возникают права, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», которые он не мог реализовать до того момента, как ему станет известным о принятом судебным приставом-исполнителем решении по вопросу о возбуждении исполнительного производства.

В связи с чем, для восстановления нарушенных прав административному истцу потребовалось обращение в суд с административным исковым заявлением. Кроме того, бездействием врио начальника Асбестовского РОСП старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 нарушается право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

При этом, судом установлен факт ненадлежащего контроля за регистрацией поступающей корреспонденции в Асбестовский РОСП со стороны старшего судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, врио начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в указанный период.

В связи с чем, для восстановления нарушенных прав административному истцу потребовалось обращение в суд с административным исковым заявлением. Кроме того, бездействием старшего судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, врио начальника Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области нарушается право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

С учетом изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, административное исковое заявление ООО «СААБ» надлежит удовлетворить частично, а именно:

Признать незаконным бездействие врио начальника Асбестовского РОСП старшего судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ФИО5 выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов, временно исполнявшей обязанности в указанный период.

На врио начальника отделения Асбестовского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 возложить обязанность по устранению вышеуказанных нарушений, о чем сообщить суду в течение одного месяца.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___________________________ И.В. Архипов