№ 2-751/2023
УИД 75RS0023-01-2023-000904-31
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
2 мая 2023 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным иском, сославшись на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: город Чита, <адрес>, в которое он был вселён в качестве члена семьи нанимателя. Жилое помещение предоставлялось его родителям ФИО6 и ФИО7, ордер на жилое помещение не сохранился. Просил признать право пользования жилым помещением по адресу: город Чита, <адрес>.
В судебном заседании ФИО2 исковое заявление поддержал, дополнительно пояснил, что жилое помещение предоставлялось его матери от работы. Сам он проживал там с пяти лет, в 1991 году он женился, а когда у него родился и подрос ребёнок, которому рядом с домом негде было ходить в школу, в 1998 году он с семьей (женой и ребёнком) уехал жить к тёще, после чего в спорную квартиру не вселялся. Впоследствии он с семьёй съехал от тещи в другую квартиру. До 2013 года в спорной квартире проживал его отец, а после – родственники. Плату за жилое помещение до 2013 года вносил отец, а после выезда отца – родственники, которые там проживали. Во время произошедшего пожара <адрес> не сгорела, после пожара отец продолжил там жить, однако квартира стала постепенно разрушаться.
В отзыве представитель администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО4 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда. В возражениях представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 просил оставить исковое заявление без удовлетворения.
Представитель администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО4, представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 просили рассмотреть дело в их отсутствие. С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 60 Жилищного кодека Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных ЖК РФ (часть 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии со статьёй 10 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РФСФСР) граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.
Исходя из положений статей 28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утверждённого решением органа местного самоуправления.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР).
В силу статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
На основании статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со статьёй 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора (часть первая). К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (часть вторая). Если граждане, указанные в второй статьи 53 ЖК РСФСР, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (часть третья).
Статьёй 54 ЖК РСФСР устанавливалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами статьи 54 ЖК РСФСР, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
Согласно частям 1, 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с разъяснениями, приведёнными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
В судебном заседании установлено следующее.
Из поквартирной карточки усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение по адресу: город Чита, <адрес>, в качестве нанимателя вселена ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ в квартиру вселён её супруг ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ – сын ФИО1
После смерти ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ нанимателем стал ФИО7
Документы, подтверждающие законность вселения ФИО6 в указанное жилое помещение ФИО8 по правилам статьи 56 ГПК РФ не представил.
С ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: город Чита, <адрес>, значилось в реестре муниципального имущества.
3 января 2006 года в <адрес> в городе Чите произошёл пожар, в ходе которого <адрес> уничтожены, что следует из акта обследования технического состояния повреждённого объекта от 18 мая 2009 года.
Из справки КГУП «Забайкальское БТИ» от 19 сентября 2013 года следует, что в результате пожара, произошедшего 3 января 2006 года, в <адрес> в городе Чите осталось две квартиры – № и №.
Как пояснил ФИО2 в судебном заседании, <адрес> пожаром уничтожена не была, и его отец проживал там до 2013 года.
На основании распоряжения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» № 388 от 12 июля 2017 года <адрес> в городе Чите исключены из реестра муниципального имущества в связи с выявлением факта их сноса.
По заявлению истца ФИО2 он проживал в спорном жилом помещении до 1998 года. Его выезд, который состоялся до произошедшего в 2006 году пожара в доме, был обусловлен отсутствием поблизости инфраструктуры для его малолетнего ребёнка.
Впоследствии ФИО2 и члены созданной им семьи (супруга, дети) в жилое помещение по адресу: город Чита, <адрес>, не вселялись, бремя содержания квартирой он также не нёс, о чём заявил в судебном заседании.
С 6 марта 2012 года ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>
ФИО2, будучи зарегистрированным в квартире по адресу: город Чита, <адрес>, этим жилым помещением длительное время не пользовался (в частности с ДД.ММ.ГГГГ года до произошедшего 3 января 2006 года пожара, а равно и после него), выехал из него со своей семьёй добровольно – по месту жительства тёщи, а затем по адресу: <адрес>, фактически в спорном жилом помещении не проживал до момента уничтожения его пожаром (либо до момента сноса дома), бремя содержания жилого помещения не нёс, что в совокупности свидетельствует об отказе ФИО2 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма и позволяет суду сделать вывод об утрате им права пользования жилым помещением.
Доказательств, подтверждающих вынужденный характер выезда в другое место жительства, к которым произошедший пожар отнесён быть не может, поскольку случился по истечении 8 лет после добровольного выезда ФИО2, не представлено, как не представлено и сведений о наличии конфликтных отношений между основным нанимателем ФИО7 и чинении с его стороны препятствий в пользовании спорной квартирой.
Каких-либо данных, свидетельствующих о временном и вынужденном выезде истца из спорного жилого помещения, в материалах дела не имеется.
Напротив, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что выехал из жилого помещения добровольно, плату за него не вносил. Сведения о том, что после ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 поддерживал надлежащее состояние жилого помещения, проводил в нём текущий ремонт, также не представлены.
Приобретение ФИО2 иного жилья и проживание с семьёй в других жилых помещениях свидетельствует о том, что его непроживание в спорном жилом помещении носило постоянный характер, в связи с чем требование ФИО2 о признании за ним права пользования квартирой по адресу: город Чита, <адрес>, удовлетворено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Черновский районный суд города Читы в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2023 года.