Дело № 2-1138/2022

УИД 36RS0022-01-2022-001646-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 16 августа 2022 года

Новоусманский районный суд Воронежской области, в составе

судьи Межовой О.В.,

при секретаре Теплинской М.О.,

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению и.о. прокурора Новоусманского муниципального района Воронежской области к ООО УП Автошкола «Старт», ФИО2 о признании недействительным свидетельства о профессии водителя,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского муниципального района Воронежской области обратился в суд с иском к ООО УП Автошкола «Старт», ФИО2 о признании недействительным свидетельства о профессии водителя, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции при получении ФИО2 свидетельства о профессии водителя в ООО УП Автошкола «Старт»,

В ходе предварительного следствия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приказом директора ООО УП Автошкола «Старт» ФИО11 назначен на должность директора обособленного структурного подразделения ООО УП Автошкола «Старт», расположенного по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 ч. 00 мин. до 10 ч. 00 мин., точное время следствием не установлено, ФИО4 у при личной встрече получил от ФИО9 часть истребуемых денежных средств от ранее обговоренной суммы в 90 000 рублей в размере 30 000 рублей, совместно с пакетом документов на ФИО9 и представляемым им третьих лиц: ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, необходимых для изготовления свидетельств о профессии водителей различных категорий установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 ч. 15 мин. до 18 час 20 мин., точное время следствием не установлено, ФИО9 получил от ФИО4 свидетельство о профессии водителя серии С № на имя ФИО9, свидетельство о профессии водителя серии 36 В № на имя ФИО5, свидетельство о профессии водителя серии С № на имя ФИО6, свидетельство о профессии водителя серии 36В № на имя ФИО7, свидетельство о профессии водителя серии 36 В № на имя ФИО2, свидетельство о профессии водителя серии 36В № на имя ФИО8, без фактического обучения и сдачи итоговой аттестации, за что передал последнему оставшуюся часть денежного вознаграждения в размере 60 000 рублей от ранее обговоренной суммы в размере 90 000 руолей, которые ФИО4 присвоил себе. При этом ФИО4 пообещал ФИО9 впоследствии предоставить аналогичные свидетельства о профессии водителей категории «А» на имя ФИО9, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 без фактического обучения и сдачи итоговой аттестации.

Просит признать недействительным свидетельство о профессии водителя серии 36 В №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ООО УП Автошкола «Старт», о прохождении ФИО2 с 04.01.2022 по 04.03.2022 обучения по программе профессионального подготовки водителей транспортных средств категории «В» с механической трансмиссией.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО10, поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, просил их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом и своевременно, от представителя ответчика ФИО11 поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, в которой она также указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований..

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Исходя из ч. 1,2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 данного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствам, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

В соответствии с ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 15 ст. 60 Закона № 273-Ф3 предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно.

Также в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательных учреждений относятся учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1408 (далее - Приказ № 1408) утверждены требования к учебно-материальной базе, необходимые для профессиональной подготовки водителей транспортных средств различных категорий, установлены примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств различных категорий.

Согласно Приказу № 1408 для получения свидетельства о профессии водителя необходимо пройти учебный план в автошколе, который включает в себя базовый, специальный и профессиональный циклы, после чего необходимо сдать квалификационный экзамен.

По окончанию обучения и итоговой аттестации выдается документ, подтверждающий прохождение обучения по основным программам профессионального обучения водителей, который необходим для прохождения квалификационного экзамена в ГИБДД (п. 21.4 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транс-портными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от 20.10.2015 № 995 (далее - Правила № 995)).

Исходя из п. «г» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 (далее - Правила № 1097), российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если оно выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выданы с нарушением установленного постановлением порядка.

В соответствии с п. 17 Правил № 1097 к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

ДД.ММ.ГГГГ Новоусманским МСО СУ СК России по Воронежской области возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО4 по п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ (6 эпизодов).

В ходе предварительного следствия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приказом директора ООО УП Автошкола «Старт» ФИО11 назначен на должность директора обособленного структурного подразделения ООО УП Автошкола «Старт», расположенного по адресу: основной целью деятельностью которого являлось извлечение прибыли посредством оказания услуг в сфере образования, то есть обучение водителей с выдачей соответствующих удостоверений и свидетельств установленного образца на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности №ДЛ-151, выданной Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области 17.07.2014.

В соответствии с положением о структурном подразделении, утвержденным директором ООО УП Автошкола «Старт» ФИО11, в должностные обязанности ФИО4, как директора структурного подразделения ООО УП Автошкола «Старт», входит общее руководство структурным подразделением организация и контроль за проведением учебного процесса, осуществление набора учебных групп для дальнейшего обучения в структурном подразделении; прием, обучение, перевод, отчисление и восстановление обучающихся; подготовка проектов договоров об оказании образовательных услуг от имени ООО УП Автошкола «Старт»; получение заявлений о приёме на обучение и договоров об оказании образовательных услуг с целью последующей передачи директору ООО УП Автошкола «Старт» для подписания и учета; проведение практических теоретических занятий (курса обучения; контроль посещаемости теоретических и практических занятий; промежуточная проверка знаний обучающихся, прием зачетов; итоговая проверка знаний обучающихся, прием итоговых экзаменов; составление и подписание документов об образовательном процессе (ведомостей о проверке знаний, экзаменах и зачетах, посещаемости, заполнение журналов; предоставление документов и сведений директору ООО УП Автошкола «Старт» для составления свидетельств о профессии водителя; осуществление иных предусмотренных действующим законодательством полномочий для руководителей структурных подразделений; осуществление функций бухгалтерского учета структурного (обособленного) подразделения ООО УП Автошкола «Старт» и др.

В период времени с января 2022 года, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, к ФИО4 обратился ФИО9, пояснив, что ему, а также представляемым им третьим лицам: ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, необходимо пройти обучение по ряду образовательных программ профессиональной подготовки «Водитель» различных категорий, а также получить свидетельства о профессии водителей установленного образца, что было необходимым для предоставления в последующем свидетельства в органы ГИБДД при сдаче квалификационного экзамена для получения водительского удостоверения на право управления соответствующей категории транспортных средств.

После получения данной информации у ФИО4, движимого жаждой наживы, возник и сформировался корыстный преступный умысел, направленный на незаконное получение денежного вознаграждения от вышеуказанных лиц за совершение незаконных действий, то есть за выдачу им свидетельств о профессии водителей различных категорий в нарушение установленного порядка без фактического обучения и проверки знаний, о чем он сообщил ФИО9 При этом ФИО4 также сообщил ФИО9, что за денежное вознаграждение в размере 15 000 рублей с каждого из вышеперечисленных лиц он поспособствует в выдаче им документов установленного образца, подтверждающих обучение каждого из них по двум необходимым им категориям (ФИО9 по категориям «А» и «С», ФИО6 - «А» и «С», ФИО5 - «А» и «В», ФИО2 - «А» и «В», ФИО7 - «А» и «В», ФИО8 - «А» и «В», без прохождения необходимого обучения и сдачи квалификационных экзаменов, на что ФИО9 ответил согласием.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 ч. 00 мин. до 10 ч. 00 мин., точное время следствием не установлено, ФИО4 у при личной встрече получил от ФИО9 часть истребуемых денежных средств от ранее обговоренной суммы в 90 000 рублей в размере 30 000 рублей, совместно с пакетом документов на ФИО9 и представляемым им третьих лиц: ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, необходимых для изготовления свидетельств о профессии водителей различных категорий установленного образца.

В дальнейшем, реализуя свой корыстный преступный умысел, в неустановленное следствием время и месте, однако не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 сообщил директору ООО УП Автошкола «Старт» ФИО11 заведомо ложную информацию об успешном прохождении обучения образовательных программ профессиональной подготовки «Водитель» различных категорий ФИО9, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, чем поспособствовал изготовлению свидетельств установленного образца, подтверждающих обучение по различным образовательным программам на имя вышеуказанных лиц, которые ФИО11 заверила своей подписью, как директора ООО УП Автошкола «Старт», а также печатью данной организации, ввиду того, что не была осведомлена о том, что данные лица обучение по соответствующим рабочим специальностям не проходили и квалификационных экзаменов не сдавали, в связи с чем какого-либо права на получение этих документов не имели.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 ч. 15 мин. до 18 час 20 мин., точное время следствием не установлено, ФИО9 встретился с ФИО4 в офисе № «В» по , после чего во исполнение ранее достигнутой договоренности получил от ФИО4 свидетельство о профессии водителя серии С № на имя ФИО9, свидетельство о профессии водителя серии 36 В № на имя ФИО5, свидетельство о профессии водителя серии С № на имя ФИО6, свидетельство о профессии водителя серии 36В № на имя ФИО7, свидетельство о профессии водителя серии 36 В № на имя ФИО2, свидетельство о профессии водителя серии 36В № на имя ФИО8, без фактического обучения и сдачи итоговой аттестации, за что передал последнему оставшуюся часть денежного вознаграждения в размере 60 000 рублей от ранее обговоренной суммы в размере 90 000 рублей, которые ФИО4 присвоил себе. При этом ФИО4 пообещал ФИО9 впоследствии предоставить аналогичные свидетельства о профессии водителей категории «А» на имя ФИО9, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 без фактического обучения и сдачи итоговой аттестации.

Своими действиями ФИО4, причинил вред интересам общества и государства в сфере образования выразившийся в незаконном предоставлении ФИО5 права на сдачу квалификационного экзамена в органах ГИБДД для получения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются материалами уголовного дела № в отношении ФИО4 по п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ (6 эпизодов), и, в свою очередь, являются основанием для признания свидетельства о профессии водителя серии 36 В №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ООО УП Автошкола «Старт», о прохождении ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения по программе профессионального подготовки водителей транспортных средств категории «В» с механической трансмиссией, недействительным.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» важнейшей задачей надзорной деятельности органов прокуратуры является своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Изложенные выше нарушения федерального законодательства, явились основанием для обращения прокуратуры в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как управление транспортным средством лицом, не прошедши в установленном порядке обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, круг которых невозможно определить. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

На основании представленных суду доказательств, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь: ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о профессии водителя серии 36 В №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ООО УП Автошкола «Старт», о прохождении ФИО2 с 04.01.2022 года по 04.03.2022 года обучения по программе профессионального подготовки водителей транспортных средств категории «В» с механической трансмиссией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца.

Судья О.В.Межова