Дело №а-3876/2023
УИД 25RS0№-97
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
12 октября 2023 года <адрес>
Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности,
установил:
прокурор <адрес> обратился во Фрунзенский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга к администрации <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО5 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлено, что система ливневой канализации на автомобильной дороге общего пользования в районе <адрес> не обустроена. В результате проходящих на территории города осадков дождевая вода, минуя ливнесток на проезжей части, уходит вниз по склону в сторону указанного многоквартирного жилого дома, что приводит к подтоплению нижних этажей здания, разрушению его фасада. В связи с этим дата главе <адрес> внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, администрация <адрес> ненадлежащим образом осуществляет полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования и объектов дорожной инфраструктуры, несвоевременно принимает меры по минимизации последствий осадков на территории Владивостокского городского округа. Выявленные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей должностными лицами администрации города, а также отсутствием соответствующего контроля со стороны руководства, что в свою очередь влечет нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, а также нарушает жилищные права граждан. С учетом этого, просит на администрацию <адрес> возложить обязанность по оборудованию системы водоотвода на участке автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес> в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от дата № «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник <адрес> ФИО3 поддержал заявленные требования.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждается данными сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 69099187051380,согласно которым почтовое отправление с судебной повесткой вручено адресату дата. О причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городских округов, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 13.2 Решения Комиссии Таможенного союза от дата № «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» одним из требований безопасности при эксплуатации автомобильной дороги и дорожных сооружений на ней является нахождение водоотвода с проезжей части в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах.
Согласно п. 3.1.7, дата СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП дата-85, утвержденного приказом Минстроя России от дата №/пр, водоотведение - прием, транспортирование и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Под канализационной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
В силу п. 3.5, 3.6 СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП дата-85, утвержденного приказом Минстроя России от дата №/пр, под поверхностными (дождевыми, ливневыми, талыми) сточными водами понимаются сточные воды, которые образуются в процессе выпадения дождей и таяния снега.
Полураздельная система канализации - система коммунальной канализации, при которой устраиваются две самостоятельные уличные сети трубопроводов: одна для отведения городских сточных вод, другая - для отведения дождевого, талого и поливо-моечного стока.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО5 в августе 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлено ненадлежащее осуществление администрацией <адрес> полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования и объектов дорожной инфраструктуры в районе <адрес>.
Так, в ходе проверки выявлено, что система ливневой канализации на автомобильной дороге общего пользования в районе <адрес> не обустроена. В результате проходящих на территории города осадков дождевая вода, минуя ливнесток на проезжей части, уходит вниз по склону в сторону указанного многоквартирного жилого дома, что приводит к подтоплению нижних этажей здания, разрушению его фасада.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от дата, составленным помощником прокурора <адрес>, из которого следует, что в ходе осмотра установлено, что ливневая канализация на автомобильной дороге общего пользования в районе <адрес> в <адрес> не обустроена, с центральным ливневым стоком не соединена, в результате чего при выпадении обильных осадков вся вода вытекает из водосточного колодца и протекает вниз по склону по пешеходной зоне. Об этом факте свидетельствует размытая часть водосточного колодца, подмытый асфальт в пешеходной зоне, а также кадры видеозаписи, предоставленные заявителем ФИО5 В настоящий момент при обильных осадках дождевая вода устремляется в арку дома, а также под асфальтное покрытие тротуара, из-за чего вода проникает в подвал многоквартирного дома. Со слов заявителя, администрацией предпринимались попытки прочистить ливневую канализацию на торце многоквартирного дома, однако в ходе прочистки было установлено, что ливневая канализация также не соединена с центральными ливневыми стоками.
В материалы дела представлена фототаблица к акту осмотра от дата, из которой также следует несоответствие системы ливневой канализации на автомобильной дороге общего пользования в районе <адрес> вышеприведенным техническим требованиям.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о ненадлежащем исполнении администрацией <адрес> полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования и объектов дорожной инфраструктуры, что влечет нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, а также нарушает жилищные права граждан.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к вопросам местного значения городского округа.
Таким образом, именно органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
С учетом этого, суд полагает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность по оборудованию системы водоотвода на участке автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес> в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от дата № «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность по оборудованию системы водоотвода на участке автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес> в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от дата № «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.
Судья Т.А.Михайлова