№2а-7526/2022

УИД 23RS0047-01-2022-005891-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Краснодар

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре: Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 12.05.2022 года; запретить призывной комиссии осуществлять в отношении истца призывные мероприятия до вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального и Карасунского округов г. Краснодар. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года, в отношении истца призывной комиссией Центрального и Карасунского округов г. Краснодар было принято решение было принято решение от 26.04.2022 года об освобождении от призыва на военную службу, ему была присвоена категория «В» ограниченно годен к прохождению военной службы. 04.05.2022 года призывной комиссией Краснодарского края он был направлен на прохождение медицинского обследования с повторной явкой 12.05.2022 года, в тот же день призывной комиссией Краснодарского края в отношении него вынесено решение о призыве его на военную службу. В отношении истца проводилось медицинское освидетельствование, однако врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья, что является нарушением норм Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В медицинской документации истца имеются доказательства о возможном наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву. Истец полагает, что исходя из жалоб на состояние своего здоровья, медицинских документов и обследования, у него имеет место быть непризывные заболевания, с которыми ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно, годен к прохождению военной службы в силу п. «в» ст. 66 Расписания болезней. Однако врачом призывной комиссии вынесено решение, противоречащее Расписанию болезней. Считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать, также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Карасунского округов г. Краснодара, что подтверждается учетной картой призывника.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу в 2022 году, призывной комиссией Центрального и Карасунского округов г. Краснодара принято решение от 28.04.2022 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, ему присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы.

Как следует из материалов дела, в период весеннего призыва 2022 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата, по результатам которого, с учетом заключений врачей-специалистов ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из иска, после проведения повторного медицинского освидетельствования призывной комиссией Краснодарского края 12.05.2022 года принято решение об отмене решения призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 28.04.2022 года и признании ФИО1 годным к военной службе, врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья.

Истцом в материалы дела представлена выписка из истории болезни № от 26.10.2021 года содержащая сведения о результатах исследований выполненных ФИО1 в Кардиологическом центре поликлиники СКАЛ: ЭКГ от 18.10.2021 года, суточном мониторировании артериального давления от 19.10.2021 года, эхокардиография с цветным картированием от 19.10.2021 года, измерение артериального давления на периферических артериях 22.10.2021 года, ультразвуковое исследование почек от 23.10.2021 года, триплексное сканирование артерий почки от 23.10.2021 года, анализ крови от 19.10.2021 года на основании которых ему поставлен диагноз «нейроциркуляторная дистония с синдромом артериальной гипертензии»

Согласно выписке из истории болезни № ФИО1 находился на лечении в Кардиологическом центре СКАЛ с основным диагнозом: «

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о военной службе граждан) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о военной службе граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о военной службе освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 29 Закона о военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В силу части 2 статьи 11 и части 2 статьи 17 этого закона обязательная и добровольная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании приведенной нормы закона Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" (далее - Постановление N 1441) утвердило Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение) и поручило Минобороны России принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе (пункты 1 и 2).

Согласно пункту 1 Положения подготовка граждан Российской Федерации к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положением и иными нормативными правовыми актами.

Вопросы медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту регулируются статьей 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, пунктом 3 которой установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о ВВЭ.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390 (действовавшим на время издания Инструкции), определено, что до освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет ежегодно проводятся их медицинские осмотры, обследование (наблюдение), а также лечебно-оздоровительные мероприятия и профилактические прививки (пункт 13). Организация и проведение медицинских осмотров, обследования (наблюдения), лечебно-оздоровительных мероприятий и профилактических прививок возлагаются на органы управления и медицинские учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения. Порядок организации и проведения медицинских осмотров, обследования (наблюдения), лечебно-оздоровительных мероприятий и профилактических прививок, ведения учета и отчетности, осуществления контроля за этой работой определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации (пункт 14).

Реализуя возложенные действующим законодательством полномочия на регламентацию порядка организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, Минобороны России и Минздрав России в соответствии с подпунктом 36 пункта 11 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 ноября 1998 г. N 1357, и пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. N 1217 "Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации" (действовавших на время принятия Инструкции) издали Приказ об утверждении Инструкции, в которой определили порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также лечебно-оздоровительных мероприятий среди призывников, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 данного федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 названной статьи 5.1 предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Федеральный закон N 323-ФЗ, регулирующий отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, содержит аналогичные положения и в части 2 статьи 25 устанавливает, что граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 этого федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно п.9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе»), врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе со следующими формулировками:

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.7 приложения № 33 к приказу Министра обороны РФ № 400 от 02.10.2007г. « О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663 по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией Субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии Субъекта РФ и в графе 7 на основании служебного письма производится запись по образцу подпункта «б» пункта 5.

Принимая во внимание, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссией о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией Субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы, так и решение призывной комиссии от 12.05.2022 года по окончании призыва утратило свое значение, и в осенний призыв ФИО1 должен вновь проходить медицинскую комиссию и в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Губернатором Краснодарского края 21 сентября 2021 года принято Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 марта 2022 г. N 60-р "Об организации мероприятий по проведению в апреле - июле 2022 года призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения на военную службу", которое с окончанием срока призыва утратило свою силу.

Решение призывной комиссии Краснодарского края от 12.05.2022 года о признании ФИО1 годным к военной службе юридической силы не имеет, поскольку осталось нереализованными по не зависящим от призывной комиссии обстоятельствам в сроки, установленные ст.25 Ф3-№53 «О воинской обязанности и военной службе», Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 марта 2022 г. N 60-р "Об организации мероприятий по проведению в апреле - июле 2022 года призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения утратило силу.

Обжалуемое решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 12.05.2022 г. перестало затрагивать права и свободы ФИО1, поскольку осталось не реализованным.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая во внимание, что обжалуемое решение призывной комиссии Краснодарского края от 12.05.2022 года осталось нереализованным и перестало затрагивать права и свободы ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административная искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 20.09.2022.

Судья: