Дело № 2а-2857/2023
23RS0037-01-2023-003299-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Головина А.Ю.,
при секретаре Пищухиной А.С.,
c участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации г. Новороссийска, Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным отказа в присоединении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском с требованиями следующего содержания: признать отказ УИЗО АМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-445/23 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом № в ГСК «Атолл», расположенном в <адрес> в районе <адрес> незаконным; обязать УИЗО АМО <адрес> предварительно согласовать предоставление в собственность ФИО1 земельного участка под гаражом № в ГСК «Атолл», расположенном в <адрес> в районе <адрес>.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является членом ГСК «Атолл», находящегося в <адрес>, в районе <адрес>. В указанном кооперативе во владение истца кооперативом предоставлен одноэтажный гараж с подвалом №, общей площадью 39 кв. м.. Указанный гараж стоит на кадастровом учёте с кадастровым номером 23:47:0307009:594.
ФИО1 обратился в АМО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 23 кв. м. под гаражом № в ГСК «Атолл», вместе с заявлением предоставив пакет документов.
ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.7-07-350/22 было сообщено, что представленный пакет не соответствует требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие Гаражная амнистия, в связи с чем пакет документов был возвращен.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2078/2022, решение УИЗО АМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признанно незаконным. На УИЗО возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-2078/2022 оставлено без изменений.
ФИО1 повторно обратился к АМО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность, земельного участка площадью 23 кв. м., под гаражом № в ГСК «Атолл», приложив ранее представленный пакет документов, а также приложив указанное решение суда и определение суда.
ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06.445/23 отказано в предоставлении земельного участка. В качестве основания для отказа приведены доводы изложенные ранее в ответе УИЗО АМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.
В судебном заседании представитель ответчиков возражал против удовлетворения административного иска.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), среди прочего, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является членом ГСК «Атолл» с 1994 года и ему, в счет внесенного им пая, принадлежит гараж № общей площадью 19 кв.м. (1 этаж 19,8 кв.м. + подвал 19,2 кв.м.) находящийся в районе набережной им. Адмирала Серебрякова, 79 в <адрес>. Указанный факт подтверждается справкой ГСК «Атолл» от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.7-07-350/22, по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в <адрес> им. Серебрякова, 79, ГСК «Атолл», гараж №, в удовлетворении требований ФИО1 было отказано.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-2078/2022, указанное решение УИЗО АМО <адрес> признано незаконным.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-445/23, по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в <адрес> им. Серебрякова, 79, ГСК «Атолл», гараж №, в удовлетворении требований ФИО1 было отказано.
Вместе с тем, доводы ответа УИЗО АМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-445/23, фактически дублируют доводы ответа УИЗО АМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.7-07-350/22, однако имеется вступивший в законную силу судебный акт, обязывающий ответчика повторно рассмотреть заявление.
Таким образом, исковые требования, в части признания отказа УИЗО АМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-445/23 незаконным, подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать АМО <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.
Вместе с тем, исковые требования в части обязания УИЗО АМО <адрес> предварительно согласовать предоставление в собственность ФИО1 земельного участка под гаражом № в ГСК «Атолл», расположенном в <адрес> в районе <адрес> в данной редакции не подлежат удовлетворению, поскольку по общему правилу суд не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия, спорный вопрос подлежит разрешению судом по существу только в случае систематического уклонения административного ответчика от выполнения возложенных на него функций. Такое систематическое уклонение в рассматриваемом споре судом не установлено.
В связи с указанным, второе требование подлежит частичному удовлетворению – следует обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ УИЗО администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-06-445/23 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом № в ГСК «Атолл», расположенном по адресу <адрес>, в районе <адрес>.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: