Дело №2а-2105/2022
УИД: 23RS0003-01-2022-003491-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 г. г.-к. Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Топорцовой Е.Н.
при секретаре судебного заседания Колесниченко С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании бездействия руководителя межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО3 незаконным и обязании направить в АО «Росспиртпром» заявку, уведомление либо документ с иным названием о возврате ФИО2 алкогольной продукции, изъятой у него в рамках проведенных обысков,
установил:
ФИО2 обратился в Анапский городской суд с административными исковыми требованиями к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу и просил признать бездействие руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО3 незаконным, обязать направить в АО «Росспиртпром» заявку, уведомление либо документ с иным названием о возврате ФИО2 алкогольной продукции, изъятой у него в рамках проведенных обысков 15.08.2019 г. и 07.09.2019 г.
В обоснование заявленных требований указано, что в рамках расследования уголовного дела №, возбужденного следователем СО ОМВД России по Северскому району ФИО4 на основании постановления Северского районного суда Краснодарского края от 09.08.2019 г. в его доме, расположенного по адресу: , был произведен обыск. В ходе проведения следственного действия изъята была алкогольная продукция, которая передана сотрудникам АО «Росспиртпром», копия акта приема – передачи истцу вручена не была, сведения о количестве изъятой алкогольной продукции были указаны в поручении о производстве следственных действий и протоколе обыска от 07.09.2019 г.
Отмечает, что Апелляционным постановлением Краснодарского краевого суда от 08.10.2019 г. постановление Северского районного суда от 06.09.2019 г., которым разрешено производство обыска, было отменено. Постановлением Северского районного суда от 01.11.2019 г. признаны незаконными действия сотрудников полиции, выразившиеся в производстве обыска, изъятии, осмотре вещей, суд обязал орган следствия устранить допущенные нарушения. 11.01.2022 г. ФИО2 в адрес в АО «Росспиртпром» направил заявление с требованием вернуть алкогольную продукцию, изъятую в рамках проведенных обысков 15.08.2019 г. и 07.09.2019 г. 20.01.2022 г. пришел ответ о том, что АО «Росспиртпром» перенаправило указанное заявление руководителю МУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО3 для принятия решения. 25.03.2022 г. в адрес административного ответчика руководителя МУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО3 было направлено заявление с требованием вернуть алкогольную продукцию, изъятую в рамках проведенных обысков 15.08.2019 г. и 07.09.2019 г. Данное заявление адресатом было получено 29.03.2022 г., однако реакции на него не поступило.
В ходе судебного разбирательства представителем административного истца ФИО2 – ФИО5 административные исковые требования были уточнены, административный истец просил признать бездействие руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО3 незаконным, обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО направить в АО «Росспиртпром» заявку, уведомление либо документ с иным названием о возврате ФИО2 алкогольной продукции, изъятой у него в рамках проведенных обысков 15.08.2019 г. и 07.09.2019 г., в количестве 22 961,75 литров.
Административный истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО5, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились в судебное заседание. От представителя административного истца ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении представитель настаивал на удовлетворении уточненных административных требований в полном объеме.
Представитель административного ответчика Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованное лицо, представитель АО «Росспиртпром» в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте рассмотрения дела извещен был надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд пришел к выводу, что уточненные административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регламентируются Федеральный закон №171-ФЗ РФ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. от 26.03.2022 г. №74 ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 25 вышеуказанного ФЗ РФ, изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 28.09.2015 г. №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утверждены Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в п.п. 1 - 3, 8 и 9 п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.
Как видно из материалов дела и установлено судом, в рамках расследования уголовного дела №, возбужденного следователем СО ОМВД России по Северскому району ФИО4 на основании постановления Северского районного суда Краснодарского края от 09.08.2019 г. был произведен обыск в доме административного истца ФИО2, расположенного по адресу: .
В ходе проведения следственного действия у ФИО2 была изъята алкогольная продукция, которая в последующем была передана сотруднику АО «Росспиртпром» ФИО6
Сведения о количестве изъятой алкогольной продукции были указаны в поручении о производстве отдельных следственных действий и протоколе обыска от 07.09.2019 г., при этом копия акта приема-передачи изъятой алкогольной продукции ФИО2 вручена не была.
Судом установлено, что Апелляционным постановлением Краснодарского краевого суда от 08.10.2019 г. постановление Северского районного суда Краснодарского края от 06.09.2019 г., которым разрешено производство обыска по адресу: , было отменено.
Постановлением Северского районного суда Краснодарского края от 01.11.2019 г. были признаны незаконными действия сотрудников полиции, выразившиеся в производстве обыска в жилище ФИО2, изъятии, осмотре его вещей, суд обязал орган следствия устранить допущенные нарушения.
11.01.2022 г. административным истцом в АО «Росспиртпром» было направлено заявление с требованием вернуть алкогольную продукцию, изъятую в рамках проведенных обысков 15.08.2019 г. и 07.09.2019 г.
Согласно ответа от 20.01.2022 г. АО «Росспиртпром» перенаправило заявление о возврате алкогольной продукции руководителю МУ федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО3 (344068, <...>) для принятия решения о возврате имущества.
В связи с тем, что алкогольная продукция не была возвращена, ФИО2 25.03.2022 г. в адрес руководителя МУРАР по ЮФО ФИО3 направил заявление с требованием вернуть ему алкогольную продукцию, изъятую в рамках проведенных обысков 15.08.2019 г. и 07.09.2019 г. Заявление было получено адресатом - 29.03.2022 г., однако реакции на него не последовало.
В ходе судебного разбирательства административным ответчиком было представлено постановление Северского районного суда от 04.07.2022 г., которым заявление о разъяснении постановления Северского районного суда Краснодарского края от 01.11.2019 г. врио руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, составлено без удовлетворения. Суд в постановлении указал, что в силу закона решение о возвращении изъятых в ходе предварительного следствия предметов и документов, уполномочен принимать только следователь, в производстве которого находится уголовное дело.
При принятии решения судом также учтено, что ФИО2 обратился к начальнику ОМВД России по Северскому району с просьбой, вернуть ему изъятую при проведении следственных действий в 2019 г. алкогольную продукцию, представил талон-уведомление №026399 от 06.09.2022 г., подтверждающий принятие данного заявления. Однако заявление должностным лицом рассмотрено не было, процессуальное решение не принято.
Таким образом, административный истец реализовал свое право, обратившись как АО «Росспиртпром», руководителю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО3, так и к начальнику ОМВД России по Северскому району с просьбой, вернуть ему изъятую при обысках алкогольную продукцию. Однако до настоящего времени алкогольная продукция административному истцу не возвращена.
При установленных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению уточненные административные исковые требования административного истца ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 175, 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Уточненные административные исковые требования ФИО2 к Межрегиональному управлению Федеральной служба по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу -удовлетворить.
Признать бездействие руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО3 - незаконным.
Обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу направить в АО «Росспиртпром» документ (заявку, уведомление) о возврате ФИО2 алкогольной продукции, изъятой у него в рамках проведенных обысков 15.08.2019 г. и 07.09.2019 г., в количестве 22 961,75 литров.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.
Председательствующий