Дело № 2а-3077/2023

УИД 16RS0047-01-2023-003433-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2023 г. г. Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А., при секретаре судебного заседания Пуряевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16 Федеральной службы исполнения наказаний», Филиалу медицинской части № 12 Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.

В обоснование административного искового заявления указано, что в период с 1995 года по 8 апреля 1996 г. он находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, в разных камерах и помещениях этого учреждения, где на протяжении всего времени отсутствовало горячее водоснабжение, нарушались требования гигиены и санитарии, что лишило административного истца возможности по необходимости чистить зубы, умываться горячей водой, стирать нижнее белье, быть чистым и опрятным. Туалеты, по имеющимся требованиям, не были оборудованы, незначительная перегородка не создавала приватность, а отсутствие изоляции с общим помещением нарушало нормы санитарии и гигиены, была вмонтирована в пол «чаша генуа» без сливного бака. Зловоние распространялось по всему помещению, вызывая рвоту, отвращение, доставляя физические и моральные страдания, угрожало его здоровью. Помещения, камеры, в которых ему приходилось находиться всегда были переполнены, не соответствовало число мест с количеством находившихся людей, создавая неудобство, спать приходилось по очереди, иногда даже на полу, из постельных принадлежностей выдавался только матрац. Конструкция окон «реснички» не пропускала дневной свет, глаза были напряжены, от чего болели. По неизвестной административному истцу причине медицинская помощь не оказывалась. При заболеваниях приходилось терпеть боль. О возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением истцу стало известно недавно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд удовлетворить его требования.

Определением суда от 21 июля 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, определением суда от 15 августа 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков также привлечены Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16 Федеральной службы исполнения наказаний», Филиал медицинской части № 12 Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан».

В суде административный истец исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по РТ, ФСИН России, УФСИН по РТ, ФКУЗ «МСЧ № 16 ФСИН» иск не признал, по основаниям изложенным в отзыве. Просил применить по делу последствия пропуска обращения административного ответчика в суд с заявленными требования.

Представитель Филиала МЧ № 12 ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по РТ в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Частью 1 статьи 15 указанного Закона предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 23 этого же Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В период содержания ФИО1 в следственном изоляторе, действовали Приказы МВД СССР от 24 февраля 1983 г. № 002 и от 27 марта 1985 г. № 0100, которыми была утверждена Инструкция о порядке содержания лиц, заключенных под стражу, и осужденных в следственных изоляторах МВД СССР, определен объем материально-бытового обеспечения обвиняемых и подозреваемых и установлены требования к оборудованию камер следственных изоляторов, порядок размещения лиц в камерах.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено, что в 1995-1996 годах административный истец содержался в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН РФ по РТ. Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела представителем ответчика не оспаривалось.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исследовав представленные в дело доказательства суд приходит к выводу, что нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания административного истца в 1995-1996 годах в следственном изоляторе в части гигиенических требований к содержанию осужденных, санитарного состояния помещений, материально-бытовых условий не установлено. Бесспорных данных, подтверждающих иное, суду не представлено.

Кроме того, в настоящее время невозможно установить как были оборудованы камеры, в которых находился административный истец в период его содержания в следственном изоляторе, поскольку документация за 1995 и 1996 год уничтожена в связи с истечением сроков ее хранения в соответствии с Приказом МВД РФ от 5 октября 1990 г. № 062.

Согласно акту № 17/ТО/72/1-2412 о выделении к уничтожению документальных материалов с 13 апреля 2018 г. по 8 октября 2018 г., утвержденному начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ 15 августа 2018 г., журнал учета количества спецконтингента, содержащегося в СИ-2 МИНЮСТА РФ по РТ за период с 30 сентября 1994 г. по 12 июля 2004 г. уничтожен по истечению 10-ти летнего срока хранения документов.

Актом б/н, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ 3 сентября 2018 г. по истечению 10-ти летнего срока хранения документов также была уничтожена камерная карточка ФИО1, исходя крайней даты документа – 8 апреля 1996 г.

Кроме того, медицинской справки ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, срок хранения медицинской карты амбулаторного больного 25 лет.

Причины, по которым стороной ответчиков не были представлены доказательства опровергающие доводы административного истца, суд признает объективными. Административный истец, обратившись за судебной защитой предполагаемого нарушенного права спустя более, чем через 27 лет после убытия из следственного изолятора, способствовал созданию ситуации невозможности представления стороной ответчиков доказательств по делу в связи с их уничтожением по причине истечения срока хранения, при этом самим истцом никаких доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено.

В этой связи, суд не может согласиться с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Доказательств обращений и жалоб административного истца на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН РФ по РТ в компетентные органы, на ухудшение состояния его здоровья в спорные периоды времени, а также доказательств обращения административного истца за медицинской помощью материалы дела не содержат.

Факты нарушения условий содержания и прав административного истца органами прокуратуры не выявлялись, меры реагирования в его защиту не применялись, доказательств обратному суду не представлено.

Признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Судом фактов ненадлежащего содержания истца в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН РФ по РТ не установлено.

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлен факт нарушения прав административного истца, требования ФИО1, судом отклоняются.

Кроме того, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от 16 января 2007 г. по делу «Солмаз против Турции», от 10 января 2012 г. по делу «А. и другие против Российской Федерации»).

Судом установлено, что обращение административного истца в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении последовало лишь спустя более 27 лет со дня окончания его содержания в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН РФ по РТ. При этом, суд также принимает во внимание, что после условно-досрочного освобождения ФИО1 8 апреля 1996 г. по постановлению Кировского районного суда города Казани, ФИО1 находился на свободе до 27 ноября 2003 г. и не был лишен возможности своевременного обращения в суд с требованиями о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальность их восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 26, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16 Федеральной службы исполнения наказаний», Филиалу медицинской части № 12 Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 г.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева